網(wǎng)信辦發(fā)"規(guī)定"規(guī)范400萬APP 對(duì)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證

　　《規(guī)定》要求APP提供者履行六項(xiàng)義務(wù)

　　●按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證；

　　●建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制；

　　●建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，對(duì)發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施；

　　●依法保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)；

　　●尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序；

　　●記錄用戶日志信息，并保存六十日。

　　國(guó)內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款。昨日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確要求按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，《規(guī)定》旨在加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　應(yīng)用商店

　　對(duì)真實(shí)性、合法性等審核

　　網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，少數(shù)APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈?！?/br>

　　中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)說，網(wǎng)信辦的《規(guī)定》中，有不少是以往所沒有涉及的。以前工信部曾發(fā)布了一個(gè)《暫定辦法》，主要指手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用程序的環(huán)節(jié)，對(duì)于預(yù)裝程序是否存在侵犯用戶隱私等行為進(jìn)行審查。如果不是預(yù)裝程序，而是用戶自己下載的，則是沒有管理的。

　　趙占領(lǐng)說，網(wǎng)信辦《規(guī)定》明確了一些責(zé)任，比如，如果應(yīng)用商店里的APP存在一些違法甚至是侵權(quán)的行為，應(yīng)用商店到底負(fù)有什么樣的責(zé)任？它有沒有審核的義務(wù)？這在實(shí)踐中有很大爭(zhēng)議，《規(guī)定》明確了一點(diǎn)，應(yīng)用商店對(duì)于APP的提供者有審核的義務(wù)，包括對(duì)于APP本身的真實(shí)性、合法性、安全性進(jìn)行審核，還包括對(duì)APP在征信與保護(hù)方面進(jìn)行督促。

　　目前，APP產(chǎn)業(yè)鏈里存在幾個(gè)比較大的問題，包括非法收集用戶個(gè)人信息，在用戶下載安裝的同時(shí)，捆綁了其他應(yīng)用軟件，這侵犯了用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；還有一些APP存在侵犯他人權(quán)益，特別是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。

　　“明確應(yīng)用商店的審核義務(wù)，網(wǎng)信辦《規(guī)定》對(duì)APP的管理，相當(dāng)于是通過規(guī)定應(yīng)用商店的管理責(zé)任來間接實(shí)現(xiàn)的?！壁w占領(lǐng)說。APP創(chuàng)始人

　　基本不會(huì)有太大影響

　　《規(guī)定》對(duì)400萬APP是否有影響？昨天，記者采訪了多位APP創(chuàng)始人，多數(shù)表示，整體影響不大。

　　做汽車電商的要買車APP的創(chuàng)始人卜廣齊說，根據(jù)網(wǎng)信辦的《規(guī)定》，“關(guān)于‘記錄用戶日志信息，并保存六十日’這一點(diǎn)，我們研發(fā)體系已經(jīng)在研究。另外，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，目前可以執(zhí)行的是對(duì)用戶手機(jī)號(hào)進(jìn)行驗(yàn)證，要買車符合規(guī)定?！弊隹缇畴娚藺PP的波羅蜜創(chuàng)始人張振棟也對(duì)記者表示，基本不會(huì)有太大的影響。

　　目前，很多APP都是需要用手機(jī)號(hào)注冊(cè)，而手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，工信部這幾年一直在推動(dòng)。今年5月，工信部更是推出了“史上最嚴(yán)實(shí)名制”，要求各電信企業(yè)今年底電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%，到2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。各大運(yùn)營(yíng)商正積極推動(dòng)手機(jī)號(hào)的實(shí)名制，據(jù)了解，到今年4月，電信企業(yè)關(guān)停了14萬多個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼。

　　看起來，400萬APP注冊(cè)用戶的實(shí)名認(rèn)證問題，通過手機(jī)號(hào)這一個(gè)層面可以解決大部分。不過，有分析人士表示，如何核對(duì)這些注冊(cè)是不是實(shí)名的，對(duì)有些APP也是比較大的工作量，另外監(jiān)管層如何落地監(jiān)控，也需要觀察。

　　[要點(diǎn)解析]

　　未經(jīng)同意APP不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序

　　據(jù)了解，有的APP隨意調(diào)用手機(jī)權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假?gòu)V告，甚至存在惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等行為。用戶對(duì)此深惡痛絕，《規(guī)定》提出了哪些針對(duì)性措施？

　　國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》針對(duì)用戶個(gè)人信息及合法權(quán)益保護(hù)明確要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，收集、使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

　　對(duì)處理結(jié)果不滿可通過3個(gè)途徑投訴舉報(bào)

　　有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報(bào)不良應(yīng)用程序時(shí)，經(jīng)常遇到投訴無門或舉報(bào)無果的情況，《規(guī)定》對(duì)此有何要求？

　　國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

　　公眾對(duì)處理結(jié)果不滿意或投訴舉報(bào)不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心投訴舉報(bào)（舉報(bào)網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報(bào)電話：12377，舉報(bào)郵箱：jubao@12377.cn）。（記者苗夏麗）

　　轉(zhuǎn)自：新聞晨報(bào)

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