這是1月5日在美國拉斯維加斯消費電子展上拍攝的中國企業(yè)制造的具有安防和初步物聯(lián)網(wǎng)功能的電子寵物狗。此次拉斯維加斯消費電子展充滿了中國元素，3800多家參展商中，超過三分之一來自中國。一批頗具競爭力的中國創(chuàng)新產(chǎn)品在展會上亮相。新華社記者楊磊攝
爬坡過坎的攻堅期，轉(zhuǎn)型升級的機遇期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期……2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵一年，有著不同尋常的意義和作用。
回首這一年，我國經(jīng)濟在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下頂住了下行壓力，依然保持穩(wěn)步增長、穩(wěn)中向好、動能強勁的趨勢，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、消費轉(zhuǎn)型、供給升級等多方面取得了階段性成果，為整個規(guī)劃的穩(wěn)步推進打下了良好的基礎(chǔ)。
中國制造升級——重塑經(jīng)濟新動力
“十三五”開局之年中國制造憑借市場、產(chǎn)業(yè)成熟等傳統(tǒng)優(yōu)勢和科技創(chuàng)新等新發(fā)優(yōu)勢，成為了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。
2016年前三季度，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.6%，對工業(yè)增長的貢獻率達到了20%以上。數(shù)據(jù)顯示，我國已成為全球首個年度接受專利申請量超百萬的國家，專利申請量連年高速遞增，為制造業(yè)升級儲備了充沛資源。
工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2016年我國建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，4G用戶數(shù)突破了5億人，擁有全球第一的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，成為全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最具有成長性的信息消費市場。
新消費崛起——撬動經(jīng)濟新引擎
50.2%，66.4%，71%，從2014年到2016年前三季度，消費對經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)三年呈上揚走勢，“頭駕馬車”的地位更加穩(wěn)固。
而從2016年消費市場呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài)來看，消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟“壓艙石”，提供發(fā)展持續(xù)動力的趨勢更是明顯。
——從消費人群來看，“一老一少”將引領(lǐng)未來消費，“95后經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力巨大。我國老齡人口已突破2億，專家預(yù)測，2050年我國養(yǎng)老市場規(guī)模將增至106萬億元。
——從消費方式來看，網(wǎng)絡(luò)消費保持高速增長，前11個月，網(wǎng)上商品零售額增速高出同期社會消費品零售總額15.3個百分點。商務(wù)部發(fā)布的電商“十三五”規(guī)劃提出，到2020年電商交易額將達到40萬億元。依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，共享經(jīng)濟也方興未艾。
——從消費結(jié)構(gòu)來看，電影、體育、旅游等服務(wù)消費快速發(fā)展，有研究預(yù)測，2025年我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模或達7萬億；今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過5%，規(guī)模達5萬億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
——從消費種類來看，綠色消費、智能消費蓬勃興起，前11個月，商務(wù)部重點監(jiān)測企業(yè)節(jié)能空調(diào)銷量同比增長8.3%，超高清電視增長8.2%，4G手機增長6%。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉說，新消費的崛起體現(xiàn)了我國經(jīng)濟較大的發(fā)展?jié)摿?，在穩(wěn)增長方面的作用不可忽視，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為我國經(jīng)濟增長的新動能。
民生投入持續(xù)加大——助力實現(xiàn)全面小康
2016年盡管面臨經(jīng)濟下行壓力，但我國財政收入前三季度同比增長了5.9%，尤其是重點民生領(lǐng)域如教育、科技、社會保障和就業(yè)等領(lǐng)域支出增幅都保持兩位數(shù)的增長：教育支出增長13.3；科技支出增長14.2%；社會保障和就業(yè)支出增長14.6%。
來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務(wù)。
2016年中央和地方出臺完善多項民生措施，進一步織密了民生“安全網(wǎng)”。
這一年：
——全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到提高；
——20個省份相繼出臺文件，對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署；
——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺。2016年各地陸續(xù)公布高考改革實施方案，取消和調(diào)整不少加分項目。
中央黨校教授趙振華表示，“真金白銀”的投入就是為了保障民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
市場化債轉(zhuǎn)股啟動——讓企業(yè)“輕裝上陣”
“十三五”開局之年我國企業(yè)去杠桿成效初顯。2016年10月10日國務(wù)院公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確提出了去杠桿的七種主要途徑，為逐步破解企業(yè)去杠桿難題指明了改革線路圖，其中市場化銀行債轉(zhuǎn)股是企業(yè)去杠桿的有效辦法之一。隨著這一進程推進，2016年11月末，我國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，同比下降0.5個百分點，企業(yè)“輕裝上陣”的愿望正逐漸成為可能。
2016年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也明確指出，要把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。
中國人民大學重陽金融研究院客座教授董希淼表示，目前陸續(xù)開展的市場化債轉(zhuǎn)股的項目，主要集中在鋼鐵、煤炭、冶金等去產(chǎn)能重點行業(yè)企業(yè)。隨著市場化債轉(zhuǎn)股的深入推進，將會有更多負債率較高，但產(chǎn)品有市場、未來有前景的實體經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)參與進來，讓更多企業(yè)去掉重疾，重拾活力。
財政收入新跨越——護航經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
2016年前11個月數(shù)據(jù)顯示，全國財政收入逼近15萬億元大關(guān)，不斷邁上新臺階。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效保障。
2016年，財政政策主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，減稅、降費、置換債務(wù)，增效加力。這一年，財政運行圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線開足馬力：去產(chǎn)能，設(shè)立并及時撥付專項獎補資金，大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置；補短板，中央財政專項扶貧資金大幅增長，支持探索資產(chǎn)收益扶貧和實施易地扶貧搬遷工程。同時，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，并在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作。
中國財政科學研究院副院長白景明表示，當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進入關(guān)鍵階段，實施更加積極有效的財政政策，將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成果和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
價格改革提速攻堅——持續(xù)釋放市場活力
2016年，價格改革蹄疾步穩(wěn)、重點突破，電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域改革向縱深推進。這一年，醫(yī)療服務(wù)價格改革全面推進，醫(yī)藥價格改革邁向深入；電價改革全面加速，輸配電價改革提前一年基本實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋；天然氣定價加快“放開兩頭、管住中間”，占消費總量80%的非居民用氣門站價格由市場主導(dǎo)形成；交通運輸價格市場化程度顯著提高，高鐵動車組票價、普通旅客列車軟座軟臥票價由鐵路運輸企業(yè)依法自主制定等。
價格是降成本的重要領(lǐng)域之一。一年來，價格領(lǐng)域多方施策，為企業(yè)減負約2500億元。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所研究員劉樹杰表示，能源、交通、電信等領(lǐng)域上游供應(yīng)主體較少，下游與民生緊密相關(guān)。必須做好整體設(shè)計，堅持價格市場化改革與自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重，結(jié)合體制機制改革穩(wěn)步推進。（綜合新華社）
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