國(guó)務(wù)院部署加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)；部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實(shí)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；通過(guò)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

　　會(huì)議指出，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機(jī)制，按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，協(xié)調(diào)開(kāi)展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)。二是完善建后管護(hù)機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，依托遙感監(jiān)測(cè)等對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。三是加大政府投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)和管護(hù)。

　　記者了解到，所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊介紹，“十二五”期間我國(guó)已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是4.03億畝，投入資金5900多億元。

　　今年1月份，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》正式公布，這是時(shí)隔20年后，中央第二次印發(fā)耕地保護(hù)的意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。據(jù)韓俊介紹，“十三五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一共有三個(gè)方面的重要政策舉措，一是中央和地方財(cái)政將投入6000億元左右資金進(jìn)行建設(shè)，并希望通過(guò)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金共同參與，二是全面推進(jìn)耕地耕作層剝離，三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，包括定期對(duì)全國(guó)耕地的產(chǎn)能和質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及完善耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)體系等。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，為了實(shí)現(xiàn)基本自給，口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略底線，要推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，其根本還是要保護(hù)好耕地。保護(hù)耕地的重點(diǎn)是守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?jī)蓷l紅線，也就是要大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升行動(dòng)，遏制耕地退化趨勢(shì)，提升耕地的質(zhì)量，努力達(dá)到“藏糧于地”的要求。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，目前我國(guó)耕地質(zhì)量的問(wèn)題矛盾突出，局部地區(qū)還存在耕地減少過(guò)多或開(kāi)墾過(guò)多的現(xiàn)象。要保護(hù)好耕地，特別是要落實(shí)優(yōu)質(zhì)的耕地質(zhì)量，就要堅(jiān)持占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的原則，在永久基本農(nóng)田，特別是在糧食功能區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，通過(guò)提高耕地的質(zhì)量保證國(guó)家的糧食安全。此外，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還能促進(jìn)農(nóng)田集中連片分布，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還通過(guò)了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是嚴(yán)格全過(guò)程管理。將原由多部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén)，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制，建立進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。二是強(qiáng)化主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé)，要求健全質(zhì)量管理制度，及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。三是加大處罰力度。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，通過(guò)提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒，為餐桌上的安全提供法治保障。（記者林遠(yuǎn)）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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