“十五五”開局謀發(fā)展 前瞻全國兩會五大看點

　　2026年全國兩會即將啟幕。今年是“十五五”開局之年，關乎當下更關乎未來五年經濟社會發(fā)展。著眼關鍵之年，謀劃關鍵之策，今年全國兩會有哪些事關經濟發(fā)展的看點值得期待？

　　看點一：經濟社會發(fā)展目標怎么定

　　經濟社會發(fā)展主要目標是每年全國兩會各方關注的焦點，尤其是GDP、CPI、就業(yè)等目標。

　　2025年，我國GDP同比增長5%，經濟總量首次突破140萬億元大關，圓滿完成預期目標任務，在全球主要經濟體中繼續(xù)保持前列。

　　今年增長目標如何定？從各地政府工作報告的部署看，多地將今年地區(qū)生產總值增長目標設定在5%左右。

　　“今年全國經濟增速目標將保持穩(wěn)定，經濟大省發(fā)揮壓艙石作用，總體目標更關注增長的質量而非數(shù)量?！敝行抛C券首席經濟學家明明對上海證券報記者表示。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒在接受上海證券報記者采訪時表示，一定的經濟增速有利于穩(wěn)定預期、保障社會就業(yè)穩(wěn)定和資本市場穩(wěn)定，從而推動新舊動能平穩(wěn)轉換。預計今年GDP增速目標仍有可能定在5%左右。

　　對于物價目標，多數(shù)研究機構預計今年CPI目標仍將錨定2%中樞不變。市場普遍認為，今年價格會溫和上漲，企業(yè)盈利有望改善。

　　此外，“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標任務也將進一步細化，聚焦高質量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高等目標，多項關鍵數(shù)據(jù)指標將明確。

　　看點二：宏觀政策如何更加積極有為

　　去年底召開的中央經濟工作會議對今年的宏觀政策定下了基調——更加積極有為，在政策取向上強調“堅持穩(wěn)中求進、提質增效”，預計這也將成為今年全國兩會的重要議題之一。

　　全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長張連起對上海證券報記者表示，今年宏觀政策需平衡“擴張”與“精準”。財政政策以結構性工具激活內需，貨幣政策以市場化手段降低融資成本，投資策略則通過“物”“人”協(xié)同筑牢發(fā)展根基。新質生產力、消費升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展將成為經濟增長的核心驅動力，推動中國經濟向高質量發(fā)展縱深邁進。

　　今年以來，積極財政政策靠前發(fā)力。地方政府密集發(fā)行政府債券，籌集資金推動重大項目建設，以穩(wěn)投資、穩(wěn)經濟、防風險。同時，中國人民銀行先行出臺結構性降息等八項政策，推動結構性貨幣政策工具進一步“加量、降價、提效”，強化對支農支小、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、養(yǎng)老等領域的支持。

　　“今年財政支出在結構上強調‘投資于人’，通過加大民生保障支出間接促消費。貨幣政策延續(xù)適度寬松、逆周期與跨周期調節(jié)相結合的總體思路，預計今年降準降息幅度與2025年大致相同。財政貨幣政策協(xié)同發(fā)力擴內需方面有望加大力度?！苯鹑诮肿C券首席經濟學家張一對上海證券報記者表示。

　　看點三：擴大內需有哪些抓手

　　中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為今年經濟工作首要任務，預計這也將成為全國兩會各方關注的焦點。受訪專家表示，今年擴內需政策將持續(xù)發(fā)力。

　　增收是今年促消費的關鍵詞。國家發(fā)展改革委相關負責人近日透露，有關方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃，以增強居民的消費能力，優(yōu)化消費供給。

　　當前，服務消費增速較快。明明分析稱，服務消費將是今年擴內需的重要發(fā)力點，服務消費有望呈現(xiàn)總量提升、結構性改善等特征。政策層面可通過支持線下商業(yè)設施設備更新、智能化改造及智能家居和適老化產品擴圍，對服務供給側形成中長期支撐，推動服務消費結構升級。

　　“推動投資止跌回穩(wěn)”的舉措也有望多方發(fā)力。

　　“多地在部署2026年工作時強調，要優(yōu)化投資結構，提高民生類項目政府投資的比重，在學前教育、健康養(yǎng)老、文化體育、休閑旅游等領域增加補短板的投資，這有助于實現(xiàn)擴大投資與消費結構升級、人力資本提升的良性互動?！敝袊鴩H經濟交流中心副理事長王一鳴對上海證券報記者表示。

　　看點四：發(fā)展新質生產力著力點在哪

　　發(fā)展新質生產力、推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，也將是今年全國兩會代表委員關注的重要話題。

　　中國銀河證券首席經濟學家章俊對上海證券報記者表示，今年，發(fā)展以人工智能為代表的新動能和現(xiàn)代化產業(yè)體系將會被放在更加重要的位置。在“人工智能+”的重要性進一步提升的同時，相關部署將加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)集群化發(fā)展。

　　發(fā)展新質生產力，方向是產業(yè)升級。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域，可能會推出更多支持政策。

　　今年以來，多地錨定培育發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)，作出了一系列工作部署。廣東提出，做大新能源、新材料等新興產業(yè)，培育新興支柱產業(yè)；浙江提出，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，特別是推動場景資源開放和大規(guī)模應用。

　　在張一看來，接下來應聚焦人工智能、先進制造、未來產業(yè)等關鍵賽道，通過加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，打通“基礎研究—技術攻關—中試轉化—產業(yè)集群—金融賦能”全鏈條，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷培育壯大科技領軍企業(yè)，形成新產業(yè)發(fā)展動能。

　　看點五：重點領域改革如何推進

　　加快全國統(tǒng)一大市場建設，促進民營經濟發(fā)展，統(tǒng)籌推進財稅體制改革，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革……諸多重點領域改革任務如何推進，將成為今年全國兩會上的熱點。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長劉濤對上海證券報記者表示，“十五五”時期，為更好釋放市場潛力、提高資源配置效率，需要進一步破除地方保護和市場分割，建立健全相關制度規(guī)則和標準體系，縱深推進高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設。

　　國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，制定出臺妨礙建設全國統(tǒng)一大市場事項清單、招商引資鼓勵和禁止事項清單，完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度，進一步夯實制度規(guī)則“底座”。

　　2026年財稅體制改革也將持續(xù)推進。羅志恒認為：可在收入層面適度增加地方自主性財力；優(yōu)化央地事權和支出責任劃分，適當上移支出責任至中央，增強中央政府在統(tǒng)一大市場建設中的作用；改革稅收分享原則，推進增值稅分享由生產地原則向消費地原則轉變，或采取生產地與消費地相結合的分享方式。

　　資本市場投融資綜合改革將進一步深化。中國證監(jiān)會主要負責人在日前召開的資本市場“十五五”規(guī)劃外資機構座談會上提出，以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“兩創(chuàng)板”改革為抓手，持續(xù)深化投融資綜合改革，進一步健全資本市場制度、產品和服務體系。

　　張一認為，今年可重點關注支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資、推動中長期資金入市、提高上市公司質量、完善股東回報機制等方面的具體措施。（記者 李苑 陳芳）

　　轉自：上海證券報

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