“以舊換再”試點(diǎn)啟動(dòng) 汽車零部件再制造受益

　　近期，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局組織實(shí)施的再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作在全國(guó)啟動(dòng)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“以舊換再”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)將有利于促進(jìn)我國(guó)汽車零部件再制造舊件回收，拓展舊件來(lái)源。我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展快車道。

　　試點(diǎn)啟動(dòng)

　　“以舊換再”是指中國(guó)境內(nèi)再制造產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者交回舊件并以置換價(jià)購(gòu)買(mǎi)再制造產(chǎn)品的行為。國(guó)家按照置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品銷售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格）的一定比例，通過(guò)推廣企業(yè)對(duì)消費(fèi)者給予一次性補(bǔ)貼。再制造零部件產(chǎn)品必須由國(guó)家批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，而且經(jīng)過(guò)審核認(rèn)證的產(chǎn)品必須在明顯位置或包裝上，使用再制造產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)志。

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)部主任于光透露，企業(yè)需按照《再制造“以舊換再”推廣產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容》進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)可以直接印制在包裝箱上也可以用不干膠形式印制，且需張貼在產(chǎn)品外包裝的顯著位置。

　　據(jù)了解，此次納入“以舊換再”試點(diǎn)方案的的零部件產(chǎn)品為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)與變速箱，國(guó)家對(duì)符合條件的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品，按照置換價(jià)格的１０％進(jìn)行補(bǔ)貼，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)最高補(bǔ)貼２０００元，再制造變速箱最高補(bǔ)貼１０００元。包括廣州市花都全球自動(dòng)變速箱有限公司、濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司、東風(fēng)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司等在內(nèi)的１０家試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱再制造產(chǎn)品的“以舊換再”工作，涉及１１２個(gè)型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱再制造產(chǎn)品。

　　此外，為保障“以舊換再”試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，工業(yè)和信息化部委托有關(guān)單位開(kāi)發(fā)了“以舊換再”管理系統(tǒng)，同時(shí)組織編寫(xiě)了地方管理部門(mén)和企業(yè)的操作手冊(cè)。

　　中汽協(xié)汽車零部件再制造分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝建軍表示：“‘以舊換再’管理系統(tǒng)能夠協(xié)助管理部門(mén)對(duì)‘以舊換再’工作的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，為不斷完善行業(yè)發(fā)展，及時(shí)制定和調(diào)整行業(yè)政策，提供宏觀管理數(shù)據(jù)?！?/p>

　　于光認(rèn)為：“‘以舊換再’政策實(shí)施，不僅有利于促進(jìn)再制造舊件回收，拓展舊件來(lái)源，而且有利于擴(kuò)大再制造產(chǎn)品影響，支持再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展?！?/p>

　　專家表示，隨著我國(guó)連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)、汽車保有量急劇攀升、汽車的更新?lián)Q代速度加快，大量被淘汰的車輛為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源，而“以舊換再”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，表明我國(guó)汽車零部件再制造已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新階段，或?qū)⒂瓉?lái)大規(guī)模推廣發(fā)展期。

　　市場(chǎng)空間巨大

　　近年來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)保持年均１０％以上的發(fā)展速度。據(jù)估計(jì)，到２０１６年國(guó)內(nèi)民用汽車保有量將達(dá)到２億輛。按照發(fā)達(dá)國(guó)家汽車保有量與再制造業(yè)的發(fā)展比例計(jì)算，我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)將會(huì)迎來(lái)良好的市場(chǎng)發(fā)展前景。

　　據(jù)了解，歐美國(guó)家汽車維修和配件市場(chǎng)中再制造產(chǎn)品所占比例高達(dá)５０％，按照這樣的市場(chǎng)份額，我國(guó)未來(lái)汽車后市場(chǎng)中再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)空間巨大。

　　為推動(dòng)我國(guó)零部件再制造行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委分別于２００８年和２０１３年公布了兩批零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)名單。第一批包含１４家整車或零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，第二批包含２８家試點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)各家企業(yè)享有的再制造權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定：各再制造試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，不得超出批準(zhǔn)的試點(diǎn)類型和范圍。

　　去年１２月中旬，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《再制造毛坯質(zhì)量檢驗(yàn)方法》、《機(jī)械產(chǎn)品再制造質(zhì)量管理要求》。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部等四部委公示了具備再制造產(chǎn)品推廣試點(diǎn)企業(yè)資格１０家企業(yè)名單及再制造產(chǎn)品型號(hào)、推廣價(jià)格。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部委共同在全國(guó)開(kāi)展再制造產(chǎn)品“以舊換再”活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)要求，對(duì)符合條件的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品，按照置換價(jià)格的１０％進(jìn)行補(bǔ)貼；１２月下旬，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作的通知》，要求各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)管理，鼓勵(lì)本地區(qū)再制造生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上集中公開(kāi)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求；引導(dǎo)再制造生產(chǎn)企業(yè)建立再制造產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)品“追蹤”和舊件“溯源”。

　　據(jù)謝建軍介紹，我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，從事再制造的企業(yè)從起初的１家上升到目前的百余家，產(chǎn)值從２００５年的不足０．５億元上升到目前的８０億元，從業(yè)人員也從不足千人上升到目前的５萬(wàn)余人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值都顯著增長(zhǎng)。

　　與傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，汽車零部件再制造能夠回收?qǐng)?bào)廢產(chǎn)品所蘊(yùn)含附加值的７０％左右；與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗８０％，節(jié)約材料７０％以上，降低制造成本３０％－５０％。

　　“我國(guó)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)有目共睹，但再制造作為新興產(chǎn)業(yè)還有很多問(wèn)題存在?！敝x建軍說(shuō)，比如，再制造產(chǎn)品并未受到消費(fèi)者的廣泛認(rèn)同；再制造產(chǎn)品的舊件來(lái)源及銷售渠道不夠暢通；再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；報(bào)廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂等。

　　多方發(fā)力促發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，我國(guó)零部件再制造行業(yè)的集聚發(fā)展將成趨勢(shì)。汽車零部件再制造行業(yè)以一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐，抱團(tuán)集聚發(fā)展有助于專業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造和公共平臺(tái)的建設(shè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)了解，上世紀(jì)９０年代末，我國(guó)提出建立再制造體系。１９９８年，中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司成立，成為國(guó)內(nèi)首家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。在隨后的１０余年時(shí)間中，我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，漸成規(guī)模。

　　如何加快我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謝建軍認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)盡快建立規(guī)范暢通的逆向物流體系標(biāo)準(zhǔn)。由于舊產(chǎn)品回收渠道不規(guī)范、不暢通，大量舊產(chǎn)品被當(dāng)做廢品直接處理，很難保證足夠的舊產(chǎn)品重新回到再制造企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)的再制造生產(chǎn)線經(jīng)常處于“閑置”或“半閑置”狀態(tài)。其次，要強(qiáng)化再制造產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)。在“以舊換再”的總體框架下，汽車零部件再制造企業(yè)必須建立良好的產(chǎn)品追溯跟蹤體系，對(duì)產(chǎn)品的使用情況、壽命周期和退出時(shí)間進(jìn)行摸底。結(jié)合逆向物流體系，與客戶保持產(chǎn)品替換關(guān)系。第三，汽車零部件再制造企業(yè)要“抱團(tuán)”前進(jìn)。我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)處于起步階段，需要汽車零部件再制造企業(yè)相互交流扶持，共謀發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)把再制造汽車零部件質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，運(yùn)用政策引導(dǎo)消費(fèi)觀念，并加大宣傳力度，讓更多的消費(fèi)者了解和使用再制造的汽車零部件。

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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