從規(guī)范到創(chuàng)新：鐵路貨運改革步入深水區(qū)

在鐵路貨運持續(xù)下滑的背景下，鐵總的“貨改”也逐漸進(jìn)入到深水區(qū)，嘗試從原有的規(guī)范治理逐步進(jìn)入?yún)^(qū)域創(chuàng)新的階段。

近日，在鐵總的整體規(guī)劃下，成都、昆明、南寧三個鐵路局實施區(qū)域貨運銷售聯(lián)動，旨在使云桂川黔渝五省市間鐵路貨物運輸實現(xiàn)無縫對接。除此以外，在該區(qū)域內(nèi)貨運價格的調(diào)整，以及至東南亞區(qū)域的國際班列也提上了議程。

“貨改”深入 難阻營收下滑

11月6日，西南區(qū)域路港客戶座談會在防城港召開，記者在鐵總了解到，參加此次會議的除了南寧、成都、昆明鐵路局以外，還有廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司以及45家國內(nèi)外航運公司、大型生產(chǎn)企業(yè)、物流公司等，研討的主體包括西南區(qū)域鐵水聯(lián)運、運價方案等。

不久前，以南寧、成都、昆明鐵路局為主的西南區(qū)域剛剛成為鐵總貨改的一個重要試點——從10月17日開始，南寧、成都、昆明3個鐵路局實施區(qū)域貨運營銷聯(lián)動，西南五省市將形成無縫快速對接。

據(jù)了解，鐵總根據(jù)西南三局貨源互補(bǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)密切等特點制定了《西南貨運營銷區(qū)域聯(lián)動方案》，并將自主的價格調(diào)整政策以及自主編制四大板塊路線圖等多項權(quán)利給予了三地鐵路局，作為支持政策。

此次試點的嘗試可以被視為已經(jīng)持續(xù)兩年鐵路“貨改”的一個階段，但值得關(guān)注的是，在這一改革的背后卻是一片黯淡的鐵路貨運數(shù)據(jù)。

根據(jù)鐵路總公司提供的《中國鐵路總公司2015年三季度審計報告》顯示，2015年前三季度鐵總凈虧損94.35億元,較去年同期虧損增加174%，主要來自于鐵路貨運收入的持續(xù)下滑。2015年前三季度，鐵總貨運收入1741.12億元，同比下降9.09%。

著力破除多重行業(yè)壁壘

在這一輪的貨改嘗試中，更多的注意力開始放在了鐵路運營的壁壘和零散貨物運輸方面。

“鐵路局之間的壁壘在以往還是比較明顯的，比如說價格方面，不同鐵路局對于商品的價格就有不同的標(biāo)準(zhǔn)，一批貨物可能會經(jīng)過兩次議價，這個是比較麻煩的?！辫F路方面相關(guān)人士表示。

而在西南三局此次的試點改革中，價格壁壘將成為一個主要變動的方向。據(jù)了解，根據(jù)鐵總方面提供的支持政策，除石油、煤外，在不低于貨運可變成本的基礎(chǔ)之上，西南三局可以進(jìn)行商議定價，以此減少二次議價的情況。

在價格以外，西南三局正在嘗試在營銷層面統(tǒng)一步伐。據(jù)了解，目前西南三局已經(jīng)建立了聯(lián)動營銷工作基本會議制度，實行日對接、周協(xié)調(diào)、月分析、季碰頭會和營銷專題會機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決貨運營銷聯(lián)動工作中遇到的問題。

從2014年鐵總?cè)骈_展零散快運業(yè)務(wù)以來，其快速的增長已經(jīng)逐漸成為黑貨運量大幅下滑背景下鐵路貨運的新方向。在此次的改革中，零散快運業(yè)務(wù)也成為改革的重點之一。

據(jù)了解，成都、南寧、昆明三局將會在西南區(qū)域優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)環(huán)線，打造區(qū)域零擔(dān)貨運快運的統(tǒng)一品牌。

“目前的改革還在起始階段，很多東西都還在討論，有很多前進(jìn)的方向，措施也會一步一步落實。”成都鐵路局相關(guān)人士告訴記者。

“國際班列”將成“貨改”重頭戲

在下一步的改進(jìn)方案中，海鐵聯(lián)運以及圍繞“一帶一路”的國際班列將會成為重點方向。

“在國際班列這方面，成都鐵路局做的一直都比較多，比如我們的中歐班列，未來可能會拓展向東南亞地區(qū)的國際班列?！背啥艰F路局相關(guān)人士告訴記者。

據(jù)了解，目前在成都鐵路局范圍內(nèi)已經(jīng)有渝新歐鐵路和蓉歐快鐵兩條通往歐洲的快速鐵路，后者從2013年5月正式運行，在今年實現(xiàn)了雙向?qū)﹂_，預(yù)計到明年將實現(xiàn)一周保持5天通車。

東南亞方向的鐵路計劃與成都此前啟動的“水果進(jìn)口口岸申報工作”不無關(guān)系，“東南亞地區(qū)盛產(chǎn)水果，從農(nóng)產(chǎn)品角度考慮，向東南亞方向的班列是可能的方向之一。”成都鐵路局相關(guān)人士表示。

從區(qū)域內(nèi)整合逐步走向海鐵聯(lián)運的“大整合”，也是此次鐵總進(jìn)行貨改試點的重要意圖之一。

據(jù)了解，西南三局將深度開發(fā)西南鐵水聯(lián)運產(chǎn)品，推進(jìn)鐵路箱下水及海運箱上路業(yè)務(wù)合作，完善車源、箱源、船源、泊位、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)銜接，形成跨區(qū)域多式聯(lián)運的全程物流總包項目。

未來，在這一試點取得有效成績的基礎(chǔ)上，鐵總方面也將會在華北出海、華中出海、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域推廣這一模式。（本報記者 宋笛）

來源：中國企業(yè)報

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