監(jiān)管部門針對維護汽車市場競爭環(huán)境打出“連環(huán)招”。近日，記者從由國家發(fā)改委價監(jiān)局組織舉辦的汽車業(yè)反壟斷指南研討會上獲悉，《反壟斷法》六部配套指南之一的《汽車業(yè)反壟斷指南》征求意見稿已經起草完成，即將公開向全社會征求意見。1月6日，商務部對《汽車銷售管理辦法》公開征求意見，擬放開汽車銷售的非授權經營方式。專家表示，隨著相關制度逐漸完善，汽車產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的壟斷現象將被徹底打破，現有的利益鏈條將被重塑，過去市場上的一些“頑疾”，如價格畸高的進口車等將成為歷史。
壟斷現象的癥結
關于汽車產業(yè)上壟斷現象的社會討論是從3年前開始增多的。彼時，多家媒體質疑部分高端進口車型的國內和海外市場價格存在不小的落差，在整個銷售環(huán)節(jié)中廠家?guī)缀酢蔼毎浴绷苏麄€利益鏈條。之后，中國汽車維修協(xié)會發(fā)布的國內常見車型“零整比”結果更是令人咋舌，其中“更換某款奔馳轎車所有配件的花費可購買12輛新車”的案例則成為了當時中國車市的一個熱點話題。很多專家把矛頭直接指向了2005年出臺的《汽車品牌銷售實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），認為《辦法》規(guī)定的汽車品牌授權經營模式賦予了汽車生產廠商過多的管理銷售系統(tǒng)的權力，是造成壟斷現象的癥結。
近年來，市場上出現過數次關于《辦法》要修訂的傳聞，但卻遲遲未盼來商務部正式的通知。在此期間，汽車行業(yè)的反壟斷執(zhí)法工作開始發(fā)力。國家發(fā)改委價監(jiān)局從2014年開始，共查處汽車領域壟斷協(xié)議案12件，合計罰款20.47億元，奧迪、奔馳、克萊斯勒等一眾汽車巨頭在反壟斷執(zhí)法行動中紛紛折戟，為他們此前在市場上的違法行為付出了代價。
據國家發(fā)改委價監(jiān)局局長張漢東介紹，根據國務院反壟斷委員會工作計劃，由國家發(fā)改委負責起草《汽車行業(yè)反壟斷指南》（以下簡稱《指南》），目前已經形成了征求意見稿，下一步將公開向全社會征求意見?！吨改稀返闹贫ê统雠_，有利于預防汽車業(yè)壟斷行為，保護公平競爭，保護消費者利益和社會公共利益，促進汽車業(yè)健康發(fā)展；在增進執(zhí)法的透明度，確?？茖W、有效的反壟斷監(jiān)管的同時，還能降低行政執(zhí)法成本、降低汽車業(yè)經營者合規(guī)成本。
壟斷局面被打破
汽車生產廠商與經銷商的矛盾由來已久，由于生產商全面掌控市場，并擁有絕對話語權，經銷商連自主經營都很難做到，包括定價、零部件供應、售后市場服務等行為都會被干涉，而這也是此前的汽車行業(yè)反壟斷執(zhí)法實踐中最為常見的一種現象。因此，《指南》的出臺受到了很多行業(yè)內經銷商的擁護。而為市場增添進一步話題的，是商務部終于發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》的征求意見稿。
這份征求意見稿中明確指出，經銷商可以出售未經供應商授權銷售的汽車，或者未經境外汽車生產企業(yè)授權銷售的進口汽車。不過，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。這意味著，一直以來的汽車銷售授權方式被打破，經銷商將被允許跨品牌進行汽車銷售，供應商渠道壟斷的局面被打破，平行進口汽車在法規(guī)層面也得到了認可。
“我們要為這個汽車管理辦法的出臺拍手叫好，它改變了車企在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨大的話語權，更打破了原有利益鏈條的分配格局。雖然這個辦法能否落地實施、車企能否尊重并執(zhí)行還有待觀察。但未來這個辦法的出臺會在一定程度上有效保護汽車經銷商的利益，未來一些進口汽車的價格將會理性回歸?！庇兄放平涗N商表示。
另據有關分析人士表示，在2001年我國加入WTO之初，為了避免外資品牌對民族品牌沖擊過大，給予民族品牌成長空間，對相關外資品牌商品征收了較高的關稅，包括進口汽車在內。這也就讓一些外國車企將產品價格定到畸高找到了借口。這次趁著反壟斷打出“組合拳”的好機會，相關部門應該對外資品牌進口稅率進行適當調整，以更充分維護消費者權益。
據悉，《汽車銷售管理辦法》的征求意見稿征求期限截至2016年2月6日。新規(guī)一旦實施之后，現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將同時被廢止。
轉自：中國貿易報
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