市場持續(xù)升溫 土壤修復“蛋糕”越做越大

　　近年來，隨著《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》的實施，土壤修復行業(yè)成為繼污水處理、大氣治理、固廢處理之后環(huán)保市場上備受矚目的細分行業(yè)之一，迎來發(fā)展關(guān)鍵期。目前，土壤修復行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？面臨著哪些發(fā)展問題？未來的增長點在哪里？

　　市場“蛋糕”越做越大

　　隨著行業(yè)政策支持力度不斷加碼，土壤修復需求加速釋放，土壤修復市場持續(xù)升溫。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年公開招標的工業(yè)污染場地修復類工程項目約250個，項目金額約100億元；公開招標的農(nóng)用地修復類工程項目約20個，金額約4.7億元；公開招標的礦山修復類工程項目約50個，金額約20.7億元。此外，2019年公開招標的山水林田湖及區(qū)域綜合整治類工程項目5個，金額61.3億，其中涉及部分農(nóng)用地和礦山的修復等。

　　“隨著《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》等法律法規(guī)出臺并實施，不僅為我國場地污染修復行業(yè)提供更加詳細的指導意見，也催生出巨大的土壤修復市場，預計2019年市場規(guī)模超200億元?！敝袊h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會土壤與地下水修復專業(yè)委員會秘書長李書鵬表示，2020年，隨著各地土壤詳查的完成，工作重點將轉(zhuǎn)入治理，土壤修復項目有望加速釋放。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已完成風險評估并確認需要采取風險管控或者修復的地塊有550多塊，其中已完成風險管控或者修復的地塊460多塊。

　　北京建工環(huán)境修復股份公司總經(jīng)理高艷麗表示，隨著土壤保護政策法規(guī)的完善，特別是《土壤污染防治法》的頒布，為土壤修復行業(yè)發(fā)展提供了機遇。

　　隨著政策體系日趨完善，土壤修復市場潛力可觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。有相關(guān)機構(gòu)預測，包括場地修復、耕地修復、礦山修復等在內(nèi)的土壤修復行業(yè)市場空間超過5萬億元。

　　鼓勵社會投入

　　土壤修復行業(yè)釋放出的巨大市場潛力，必然需要更多的資金投入。據(jù)了解，2016年以來，中央財政累計下達土壤污染防治專項資金280億元，有力支持土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控、土壤污染風險管控和修復等工作。

　　李書鵬表示：“國家在土壤修復方面的資金扶持力度在逐年加大。2019年中央財政安排土壤污染防治專項資金50億元，比2018年增長了42.9%。”

　　如此龐大的市場，顯然不能僅僅靠政府單方面投資來完成，必須充分借鑒在大氣、水污染治理方面的成功經(jīng)驗，引進社會資本投入土壤修復行業(yè)。

　　日前，財政部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等六部門制定出臺《土壤污染防治基金管理辦法》，鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，采用股權(quán)投資等市場化方式，發(fā)揮引導帶動和杠桿效應(yīng)，引導社會各類資本投資土壤污染防治，支持土壤修復行業(yè)發(fā)展。

　　李書鵬認為，支持設(shè)立省級土壤污染防治基金，是為了鼓勵民間資本和企業(yè)投入土壤修復，調(diào)動企業(yè)參與土壤修復行業(yè)投資的積極性。

　　中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理熊敬超則認為，目前，土壤污染修復項目絕大多數(shù)采用政府付費模式，應(yīng)實行污染者付費模式，依據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，污染地塊治理與修復由造成土壤污染的單位和個人承擔。

　　存在諸多短板

　　土壤污染修復市場潛力大，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。但不容忽視的是，總體而言，我國土壤污染修復行業(yè)起步晚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，主流修復技術(shù)創(chuàng)新性不足，企業(yè)設(shè)計能力普遍偏弱，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有較大差距。

　　與大氣污染和水污染治理行業(yè)相比，目前我國土壤修復行業(yè)起步較晚。高艷麗表示：“與大氣污染、水污染不同，土壤污染具有隱蔽、長期存在、不均勻分布等特點，治理修復技術(shù)難度高、成本投入大、實施周期長?！?/p>

　　熊敬超告訴記者：“與大氣污染和水污染行業(yè)相比，土壤修復行業(yè)在環(huán)保行業(yè)中屬于相對‘年輕’行業(yè)，我國真正投到土壤修復的投資比重占環(huán)境治理總投入不到1%，而發(fā)達國家在25%以上。”

　　市場機構(gòu)的數(shù)據(jù)也證明了這一點。智研咨詢研報顯示，當前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的1%-2%，而這一指標在發(fā)達國家的土壤修復產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達到30%以上。

　　與此同時，技術(shù)創(chuàng)新是土壤修復行業(yè)面臨的一大“痛點”。“盡管土壤修復行業(yè)近年來實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，推動行業(yè)逐漸走向成熟。但由于土壤修復行業(yè)起步較晚，與發(fā)達國家相比，我國土壤修復技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，企業(yè)自主研發(fā)能力不足，整體技術(shù)水平相對較低?！崩顣i表示，比如，行業(yè)需要在原位熱修復與微生物修復技術(shù)、化學氧化耦合修復技術(shù)、土壤淋洗與熱脫附聯(lián)用技術(shù)、風險管控技術(shù)及配套的監(jiān)測管理技術(shù)等方面加大研發(fā)力度。

　　熊敬超也表示，土壤修復行業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和核心藥劑大部分依賴于進口，大大增加了企業(yè)成本投入。

　　此外，政策體系有待進一步完善，監(jiān)管工作有待加強?！啊锻寥牢廴痉乐畏ā穼嵤┮詠?，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)得到扎實推進，取得積極成效，但是有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬污染問題依然突出，污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風險依然存在，土壤污染防治任務(wù)仍然很艱巨。”李書鵬表示，因此，需要完善配套的法規(guī)標準體系，有效落實法律規(guī)定，加強監(jiān)管工作?！搬槍龅匦迯腿^程的監(jiān)管和修復效果評估監(jiān)管需更加規(guī)范化，針對修復技術(shù)的評估體系和方法要逐步完善，針對修復過程二次污染的監(jiān)控和修復后土壤安全利用的標準化和跟蹤監(jiān)管要進一步加強?！保ㄓ浾?葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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