跨境電商試驗區(qū)擴容 企業(yè)期待具體政策落地

　　近日召開的國務院常務會議提出，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關政策體系和管理制度向更大范圍推廣，并在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等１２個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　不過跨境電商企業(yè)表示，目前的政策只是方向性的，看不到具體的措施，期待國家后續(xù)有具體的政策落地。

　　試點擴大是利好

　　此次國務院常務會議認為，積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進新業(yè)態(tài)成長，又能實現(xiàn)有效地監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好地適應新形勢、贏得新優(yōu)勢具有重要意義。

　　會議決定，在天津、上海等１２個城市復制推廣兩大經(jīng)驗做法：一是構建六大體系，包括企業(yè)、金融機構、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的共享體系，“一站式”的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系。二是建設線上“單一窗口”、線下“綜合園區(qū)”兩大平臺，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　易觀智庫分析師王小星表示，實際上國家在做類似的事情前都須先做試點，總結成熟經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，再去大面積推廣。如創(chuàng)建中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就是一個先行先試的試點，后來擴大到上海張江、武漢東湖、深圳等。“也就是說，國家一開始就是準備大面積推廣跨境電商綜合試驗區(qū)的?！?/br>

　　跨境電商洋碼頭相關負責人表示，從大的政策方面來說，國家是支持跨境電商發(fā)展的，且力度會不斷加大。該負責人還表示：“之前跨境電商還不能稱作‘跨境電商’，僅是‘海淘’‘代購’而已，因為國家沒有出臺相應的規(guī)范化、行業(yè)化的標準。而近２年明顯感受到國家在政策上的規(guī)范和支持力度加大，隨著跨境電商綜合試驗區(qū)的擴大，對跨境電商企業(yè)的發(fā)展更是一種利好?！?/br>

　　實際上，跨境電商是在我國外貿(mào)呈現(xiàn)下行趨勢背景下的重要拉動引擎之一，符合當前消費模式轉(zhuǎn)化的新特點，有利于企業(yè)捕捉市場新變化，引領外貿(mào)轉(zhuǎn)型。此外，跨境電商的健康發(fā)展，可為企業(yè)尤其是中小企業(yè)打開另一扇通向國際市場的大門，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，也會倒逼外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量提升，更好地與國際規(guī)則對接。

　　發(fā)展要因地制宜

　　那么為什么選擇天津、上海等１２個城市作為試點？

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，這些城市先天基礎較好、跨境電商實力過硬?！皷|部的城市如上海市、天津市都有自貿(mào)區(qū)方面的優(yōu)勢，上海市發(fā)達的金融業(yè)更加具備相當強的競爭力。而對于中西部的城市來講，鄭州市和重慶市的優(yōu)勢則更加明顯。鄭州市是絲綢之路經(jīng)濟帶的‘腰眼’，紐帶作用顯著；重慶市是國家西部開放的高地城市。”

　　在業(yè)內(nèi)看來，杭州市能在跨境電商領域先人一步，既有“先天優(yōu)勢”的因素，也是“后天努力”的結果。

　　在國家未設立跨境電商試驗區(qū)前，杭州市便是國內(nèi)發(fā)展跨境電商的“龍頭”城市?！埃玻埃保衬?，杭州的電商交易額就已突破１萬億元，位列全國榜首。此外，杭州市電子商務產(chǎn)業(yè)鏈成熟，周圍企業(yè)密集?！卑酌髡f。

　　此外，杭州試驗區(qū)現(xiàn)行的六大體系、互聯(lián)互通制度很好地規(guī)避了企業(yè)在經(jīng)營中可能遭遇的風險。同時，杭州市對跨境電商企業(yè)的開放力度很大，在加快通關力度、提供數(shù)據(jù)支持等方面都有很好的經(jīng)驗。

　　北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤表示，新設的試驗區(qū)城市須有“個性”，避免城市間同質(zhì)化競爭?！翱缇畴娚滩粌H僅是一種網(wǎng)上交易模式，還包括平臺、產(chǎn)業(yè)、基地、市場集群等一系列組成部分。各個城市須挖掘自身的特點，合理配置發(fā)展跨進電商的資源?！?/br>

　　王小星也表示，各個城市的具體情況不一，要因地制宜，結合實際發(fā)展跨境電商。他還表示，這１２個城市也許不能都在跨境電商發(fā)展方面取得成功，但只要有３－５個城市取得意想中的結果，就達到了國家擴大試點的目的。

　　洋碼頭負責人表示，中西部城市有各自的優(yōu)勢，要在學習、借鑒杭州市成熟經(jīng)驗的基礎上因地制宜，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，抓住自己的用戶群。

　　白明也表示，無論哪個城市都不可能完全復制杭州經(jīng)驗，城市特色既是申報時的籌碼，同樣也是未來的發(fā)展方向?！敖鹑趶姷某鞘信c物流強的城市在發(fā)展跨境電商方面的側重點應不同，如環(huán)渤海地區(qū)城市可能會偏重于發(fā)展機械、石化等領域，鄭州這樣的交通樞紐城市則會將更多的精力放在物流層面?！?/br>

　　企業(yè)期待具體政策

　　這次擴大跨境電商試驗區(qū)試點會對企業(yè)帶來什么影響？

　　洋碼頭負責人表示，此次的政策是方向性的，還沒有落地的東西和具體的措施?！白鳛槠髽I(yè)方目前還未感受到其帶來的影響?！痹撠撠熑苏f，像洋碼頭的業(yè)務結構，走杭州保稅倉只是其商品的一部分，更多的還是海外直郵，所以此次擴大試點對企業(yè)的影響不是很大。

　　王小星表示，這項政策幫助跨境電商企業(yè)在全國布局，是一項系統(tǒng)工程。從企業(yè)的角度來說，也許會有更多的資源可用，但這些資源并不是只給一家企業(yè)用的，企業(yè)能不能抓住機遇就要靠自己的功力。

　　“實際上，經(jīng)過近２年的發(fā)展，跨境電商企業(yè)的數(shù)量仍不是很多。目前來看，只有幾家可長遠發(fā)展，其他的活下去都很困難。至于政策帶來的影響，還是有待觀察?！蓖跣⌒潜硎尽?/br>

　　一位跨境電商從業(yè)者也表示，國家政策規(guī)劃方向雖已明確，但具體政策何時出臺，落實是關鍵。當前來看，這一政策對企業(yè)具體業(yè)務層面的開展影響不大。他還表示，跨境電商綜合試驗區(qū)增多將會加快海外商品進駐中國市場的速度，國內(nèi)消費者也能享受到更多非標準化、個性化的海外商品，一定程度上緩解了進口跨境電商商品同質(zhì)化等問題。

　　不過也有企業(yè)表示樂觀。網(wǎng)易考拉海購方面表示，過去一年平臺增速迅猛，離不開政策和杭州市政府的支持。隨著商品的種類和豐富度的快速提升，除了杭州市外，網(wǎng)易考拉海購也積極與其他跨境電商進口試點城市進行合作，最直觀的表現(xiàn)在于網(wǎng)易考拉海購在寧波、鄭州、重慶等地先后拿下近１０萬平方米的保稅倉?！皣鴦赵捍舜翁岢鰯U大試點城市范圍，對于網(wǎng)易考拉海購來說意味著更多的機會，公司也會根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，與更多的城市合作。”

　　中國電子商務研究中心高級分析師張周平也表示，更多試點城市的落地，將會帶來跨境電商企業(yè)進行各地布局，不管是出口還是進口，目前試點政策的先行先試天然優(yōu)勢都是最大的吸引力。（本報記者亞文輝報道）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

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