新版負(fù)面清單助力農(nóng)業(yè)開放"加速跑"

　　近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式印發(fā)實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019版）》。此次《負(fù)面清單（2019版）》納入"地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）"，取消了各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)，"全國一張清單"體系更加完善。

　　對(duì)此，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，此次負(fù)面清單的修訂放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化了營商環(huán)境，積極促進(jìn)了外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資。

　　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　與上一版負(fù)面清單相比，《負(fù)面清單（2019版）》禁止準(zhǔn)入措施包括地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）的所列事項(xiàng)。此舉是為了更好地管控主體功能區(qū)的各類開發(fā)活動(dòng)。

　　中國政法大學(xué)助理教授任啟明表示，優(yōu)化市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中涉及的體制機(jī)制因素和條件，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，這些目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提首先是讓市場(chǎng)主體能夠平等、開放地進(jìn)入市場(chǎng)之中展開經(jīng)營。

　　"優(yōu)化營商環(huán)境的前提就是市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的優(yōu)化?！敦?fù)面清單（2019年版）》移出、放開了部分管理措施，意味著相應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的放開，正是從源頭上改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度和機(jī)制因素，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。"任啟明如是說。

　　任啟明留意到，《負(fù)面清單（2019年版）》對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行了修訂，如將"收購珍貴及限制收購的林木種子、采集或采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源審批"修訂為"采集或采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源審批"。他認(rèn)為，這相當(dāng)于取消了"收購珍貴及限制收購的林木種子審批"，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　優(yōu)化外資區(qū)域布局

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，《負(fù)面清單（2019年版）》的實(shí)施破除了市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，"一單盡列、單外無單"的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，營造了穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。與此同時(shí)，推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，促進(jìn)更多領(lǐng)域投資。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，促進(jìn)了外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步優(yōu)化了外資區(qū)域布局。

　　今年6月底，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019版）》就取消了禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開發(fā)的規(guī)定。李國祥表示，為了保護(hù)中國動(dòng)植物資源的多樣性和生態(tài)性，業(yè)界在資源的開發(fā)利用上一直十分慎重。但如果予以科學(xué)研究、合理保護(hù)、有序開發(fā)，可以滿足人們的日常需求。對(duì)于野生動(dòng)植物資源，并非圈地保護(hù)了事，更需要投入人力財(cái)力進(jìn)行科學(xué)研究，通過研發(fā)拓展物種數(shù)量。

　　"在野生動(dòng)植物資源開發(fā)方面放開了外商投資準(zhǔn)入，雖然在一定程度上增加了中國野生動(dòng)植物保護(hù)的難度，但外資進(jìn)入該領(lǐng)域?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现χ袊鴦?dòng)植物研究水平的提升，加大有關(guān)方面人才技術(shù)的培養(yǎng)和研發(fā)力度，形成有益的系統(tǒng)閉環(huán)。"李國祥直言，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入將加劇外資企業(yè)與國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭，但競(jìng)爭產(chǎn)生的倒逼機(jī)制將促使國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)提高自身競(jìng)爭力。"適者生存"，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)將抓住機(jī)遇更好地完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。（晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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