工商聯(lián)報(bào)告稱五地營(yíng)商環(huán)境好 東部沿海大省優(yōu)勢(shì)明顯

　　營(yíng)商環(huán)境較好，城市的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　民企眼中的哪個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境好？

　　答案已見(jiàn)分曉。

　　11月2日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2019年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”。

　　該報(bào)告顯示，上海、浙江、北京、江蘇、廣東等五省的營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度最高，具體到非省級(jí)城市，杭州、深圳、寧波、南京、紹興、蘇州、廣州、廈門(mén)、無(wú)錫、長(zhǎng)沙等十個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度最高。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，這次萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查，覆蓋了全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、超200個(gè)城市的41275家企業(yè)參與，有效問(wèn)卷達(dá)35500份，各類(lèi)數(shù)據(jù)超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)。

　　東部沿海大省優(yōu)勢(shì)明顯

　　本次工商聯(lián)評(píng)選的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)好的城市，和國(guó)家發(fā)改委以及其他一些機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)方法不一樣。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)旨在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的改革，成為諸多省市“一把手”工程，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、各地穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)等的重要手段之一。

　　10月28-29日，國(guó)家發(fā)改委組織了全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織年內(nèi)參評(píng)的41個(gè)城市參與經(jīng)驗(yàn)交流?，F(xiàn)場(chǎng)并未公布今年參評(píng)城市的排名，但挑選了部分表現(xiàn)較好的城市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。該測(cè)評(píng)采取的是部門(mén)填表和企業(yè)數(shù)據(jù)核實(shí)的辦法進(jìn)行。

　　此前10月24日，世界銀行正式發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體排名躍居至全球第31位，在去年大幅提升的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步提升了15位，這是對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善成效的肯定。世行對(duì)中國(guó)大陸測(cè)評(píng)樣本城市為北京和上海，主要采取調(diào)研中介機(jī)構(gòu)(比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等進(jìn)行)的中介人員來(lái)測(cè)評(píng)該經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境。

　　部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)還有其他辦法，比如粵港澳大灣區(qū)研究院對(duì)營(yíng)商環(huán)境的調(diào)查方法，則是采用來(lái)自統(tǒng)計(jì)局、交通局等第三方公開(kāi)數(shù)據(jù)量化指標(biāo)加以衡量。

　　全國(guó)工商聯(lián)這次是匯總了調(diào)查企業(yè)的反饋，重點(diǎn)突出企業(yè)家的感受，從市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境這五大環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。簡(jiǎn)而言之，該方法就是測(cè)量企業(yè)主觀滿意度，進(jìn)而衡量營(yíng)商環(huán)境水平，這與國(guó)家發(fā)改委以及粵港澳大灣區(qū)研究院強(qiáng)調(diào)客觀實(shí)際營(yíng)商環(huán)境水平的調(diào)查不一樣。

　　綜合情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)深化放管服改革成果感受較好，政務(wù)環(huán)境打分是最高的；企業(yè)對(duì)法治環(huán)境認(rèn)可度也比較好，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；再是要素環(huán)境，企業(yè)認(rèn)為要素保障良好，對(duì)減稅融資惠企政策成效表示肯定；然后是創(chuàng)新環(huán)境，整體表現(xiàn)良好，具體內(nèi)容有待優(yōu)化；排最后的是市場(chǎng)環(huán)境。

　　全國(guó)工商聯(lián)報(bào)告顯示，上海、浙江、北京、江蘇、廣東等五省的營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度最高。即參與調(diào)查的31個(gè)省市區(qū)，排名靠前的均為東部沿海發(fā)達(dá)省份。

　　這與國(guó)家發(fā)改委對(duì)41個(gè)城市的評(píng)價(jià)結(jié)果有類(lèi)似之處，比如北京、上海、廈門(mén)、深圳、南京、杭州、廣州等省，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型城市進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。世界銀行對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的樣本城市，選定的是北京、上海這兩個(gè)城市，杭州作為備選城市。

　　唯一中西部城市入選城市前十

　　若從非省級(jí)城市的維度來(lái)衡量，全國(guó)工商聯(lián)報(bào)告顯示，杭州、深圳、寧波、南京、紹興、蘇州、廣州、廈門(mén)、無(wú)錫、長(zhǎng)沙等十個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度最高。

　　上述結(jié)果顯示，東部城市營(yíng)商環(huán)境有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。除了京滬作為直轄市外，浙江有三個(gè)城市入選，分別為杭州、寧波、紹興；江蘇有三個(gè)城市入選，分別為南京、蘇州、無(wú)錫；廣東有兩個(gè)城市入選，分別為深圳、廣州；福建廈門(mén)也表現(xiàn)比較突出——這些城市同樣集中在東部沿海大省。

　　但是在東北地區(qū)，全國(guó)無(wú)一個(gè)城市入選營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度高的前十名。在中西部城市，全國(guó)僅僅有長(zhǎng)沙一個(gè)入選營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度高的前十名。

　　在國(guó)家發(fā)改委組織的全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，長(zhǎng)沙就營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化特別是包容普惠創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)作典型發(fā)言。長(zhǎng)沙通過(guò)主打教育、醫(yī)療、房?jī)r(jià)等民生牌，以提高市場(chǎng)主體和群眾的幸福感和獲得感，比較突出的像長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)保持在合理區(qū)間，目前均價(jià)在1.1萬(wàn)元/㎡，成為吸引青年人才安家落戶、創(chuàng)業(yè)的“名片”，連續(xù)三年新增人口20萬(wàn)以上，居全國(guó)城市前列。

　　另?yè)?jù)了解，長(zhǎng)沙近期啟動(dòng)了區(qū)縣以及國(guó)家級(jí)省級(jí)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，預(yù)備通過(guò)以評(píng)促改的方式，進(jìn)而快速推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平提升。

　　出席全國(guó)工商聯(lián)會(huì)議的民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任王林認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委評(píng)價(jià)是政府權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)定，全國(guó)工商聯(lián)組織的民企評(píng)營(yíng)商是來(lái)自市場(chǎng)主體的反映，兩者分別從政府、市場(chǎng)兩個(gè)維度反映。營(yíng)商環(huán)境排名較好，必然會(huì)給相應(yīng)城市帶來(lái)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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