西部大開發(fā)新格局戰(zhàn)略通道浮出水面 落地方案正在制定

　　我國西部大開發(fā)新格局戰(zhàn)略通道浮出水面。15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2025年將基本建成西部陸海新通道。通道建設(shè)將涉及一大批鐵路、物流樞紐等重大項(xiàng)目，輻射西部12個?。▍^(qū)、市）和海南洋浦港、廣東湛江港等地。

　　西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，西部陸海新通道是我國深化陸海雙向開放、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措。目前《規(guī)劃》落地方案正在制定中，涉及重點(diǎn)工作的推進(jìn)安排、多個部委的分工及協(xié)作機(jī)制等。

　　《規(guī)劃》明確了西部陸海新通道的戰(zhàn)略定位：推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道；連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道；支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道；促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。

　　空間布局方面，“建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。”核心覆蓋區(qū)包括貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐，輻射延展帶則聯(lián)通到蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。

　　依據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。到2025年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成，一批重大鐵路項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通。到2035年，西部陸海新通道全面建成。

　　參與《規(guī)劃》制定的中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室主任謝雨蓉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，“陸海新通道”是一個綜合運(yùn)輸通道，不僅是交通通道，更多是產(chǎn)業(yè)通道、貿(mào)易通道。交通更多是一個載體的作用，通過打造通道化、　樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，改善整個西部地區(qū)的環(huán)境，從而對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動作用。

　　她指出，“陸海新通道”的核心作用是提高西部地區(qū)開放的水平。以前的開放是以外需為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)密集布局在東南沿海。而如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，本身內(nèi)部市場就很大，呈現(xiàn)出對外、對內(nèi)的雙向開放，西部地區(qū)有了更多的機(jī)會，而且本身也有更多開放的需求。重慶、成都、貴陽、南寧這些地方可能成為“陸海新通道”的重要節(jié)點(diǎn)或中心，將來都是建設(shè)強(qiáng)大國民市場的重要載體，成為一些新的經(jīng)濟(jì)崛起的帶動力量，形成整個國家開放發(fā)展的新格局。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，在目前主要以陸路為主要貿(mào)易通道的基礎(chǔ)上，西部陸海新通道強(qiáng)調(diào)西部陸海聯(lián)運(yùn)，可以有效促進(jìn)與周邊相關(guān)國家政府的合作，暢通貿(mào)易通道，和目前“一帶一路”南線延長線相互配合，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)走廊作用，契合“一帶一路”的核心內(nèi)涵。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，規(guī)劃反映出當(dāng)前我國對外開放正在形成“內(nèi)輻射”+“外輻射”、內(nèi)外與東西聯(lián)動的全面開放格局。開放與區(qū)域戰(zhàn)略的對接將形成合力，即“一帶一路”建設(shè)帶動長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展，同時也更緊密銜接協(xié)調(diào)。這無疑將在更大的輻射范圍內(nèi)釋放出更多的開放紅利。

　　藍(lán)圖已繪就，一大批包括運(yùn)輸干線、港航設(shè)施、交通樞紐等在內(nèi)的重大項(xiàng)目將蓄勢待發(fā)。依據(jù)《規(guī)劃》，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)方面，打造重慶、成都至北部灣出?？诖竽芰﹁F路運(yùn)輸通道，實(shí)施一批干線鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，新建局部支線和聯(lián)絡(luò)線；完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大公路網(wǎng)覆蓋面，有序建設(shè)一批對通道具有重要支撐作用和通往港口、口岸的地方高速公路項(xiàng)目；運(yùn)輸干線重點(diǎn)項(xiàng)目包括加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、渝懷鐵路增建二線、推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)等。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長高國力指出，陸海通道將作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長軸帶，有效促進(jìn)城市和人口的聚集，成為推動西部地區(qū)向綜合多功能方向發(fā)展的有效引擎。成渝和北部灣作為我國西北西南的重要地區(qū)，此次將這兩個地方作為樞紐，能夠有效串聯(lián)兩地的城市群，進(jìn)一步打通和完善兩個城市群原有的雄厚城市基礎(chǔ)和體系，強(qiáng)化原有的樞紐功能，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射的規(guī)模和影響力。

　　中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示西部陸海新通道建設(shè)涉及一批鐵路、物流樞紐等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，有利于助力基建投資增速的回升，相關(guān)的基建項(xiàng)目也將在補(bǔ)短板領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

　　劉云中表示，目前西南地區(qū)和東盟合作已經(jīng)取得了豐碩的成果，合力打造西南經(jīng)濟(jì)合作圈。在此基礎(chǔ)上，有了陸海新通道之后，貿(mào)易從成都以及北部灣地區(qū)運(yùn)輸，相比之前時間能夠縮短十天左右，極大地降低交通運(yùn)輸成本和時間成本。對于廣西、云南、四川、重慶等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的促進(jìn)作用。

　　受《規(guī)劃》消息影響，截至15日收盤，北新路橋、西部建設(shè)、新疆交建、天山股份等西部基建板塊個股，分別上漲4.42%、2.80%、2.37%、2.23%。西部陸海新通道沿線地區(qū)板塊普遍出現(xiàn)上漲。民生證券分析師王介超認(rèn)為，保守測算，西部陸海新通道可新增鐵路建設(shè)投資規(guī)模2500億至3000億元，主要包括都市圈規(guī)劃的推進(jìn)、原有鐵路新增線路，以及電氣化改造升級等。（記者 孫韶華 王璐 梁倩　實(shí)習(xí)生 竇皓 俞卜丹）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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