補貼“退坡”信號更為強烈 光伏步入準平價時代

　　國家、地方補貼強度同步減弱，光伏準平價上網(wǎng)時代來臨。

　　國家能源局近日正式公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果，擬納入國家競價補貼范圍的項目共3921個覆蓋22個省份，總裝機容量2278.8642萬千瓦，測算年度補貼需求約17億元。各項目按要求建成并網(wǎng)后依政策納入國家競價補貼范圍，享受國家補貼。

　　按類型劃分，普通光伏電站項目366個，裝機容量1812萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?9.5%，主要分布在中西部地區(qū)。分布式光伏項目3555個，裝機容量466萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?0.5%，主要分布在東部沿海地區(qū)。其中，全額上網(wǎng)分布式項目473個，裝機容量56萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?.5%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目3082個，裝機容量410萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?8.0%。

　　其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)擬納入2019年光伏發(fā)電國家競價補貼項目為：普通光伏電站8個，容量39.5萬千瓦，全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目49個，容量3.5565千瓦，自發(fā)自用余電上網(wǎng)分布式項目20個，容量為1.878萬千瓦，共計77個項目，總?cè)萘?4.9345萬千瓦。

　　根據(jù)國家可再生能源信息管理中心統(tǒng)計，I類資源區(qū)普通光伏電站平均補貼強度為0.0663元／千瓦時，II類資源區(qū)普通光伏電站平均補貼強度為0.0381元／千瓦時，III類資源區(qū)普通光伏電站平均補貼強度為0.0749元／千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均補貼強度為0.0404元／千瓦時，整體補貼強度略低于預期；年度補貼需求約17億元，未用足22.5億元的補貼總盤子，競價降補貼效果明顯；結(jié)合前期平價項目申報情況，國內(nèi)光伏已經(jīng)步入準平價時代。

　　據(jù)了解，此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發(fā)電建設規(guī)模的一部分。加上此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領(lǐng)跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等，今年光伏發(fā)電項目建設規(guī)模在5000萬千瓦左右，預計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機容量在4000萬—4500萬千瓦左右，能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理規(guī)模，實現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進。

　　“實行光伏發(fā)電補貼競價后，光伏發(fā)電發(fā)展的市場化導向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化。”國家能源局有關(guān)負責人表示。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽指出，2019年是實行光伏發(fā)電補貼競價新機制的第一年，是光伏發(fā)電建設管理政策的一次重大改革和創(chuàng)新，通過開展競價，推動了光伏發(fā)電補貼退坡，進一步堅定了光伏發(fā)電平價信心。

　　劉譯陽認為，以2018年5月31日三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》為標志，光伏發(fā)電已正式開啟“平價上網(wǎng)”模式。實行光伏發(fā)電補貼競價，意味著光伏行業(yè)將進入深度調(diào)整期。國家對非水可再生能源的發(fā)展，由“補貼”轉(zhuǎn)向“清障”為主的政策取向已經(jīng)明朗化，光伏企業(yè)不宜再過多地糾結(jié)于補貼還有多少的問題。

　　值得注意的是，納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按有關(guān)通知要求，按期全容量建成并網(wǎng)為準。對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價和下一年度申報的重要因素。國家將根據(jù)項目條件落實和建設實施等實際情況，做好名單動態(tài)跟蹤管理。

　　根據(jù)國際可再生能源機構(gòu)(IRENA)最新數(shù)據(jù)，2018年全球新增并網(wǎng)光伏裝機量94.3千瓦，占可再生能源全球新增總裝機量的一半以上，而中國則以45千瓦的新增光伏裝機量和176.1千瓦的累計光伏裝機量遙遙領(lǐng)先。劉譯陽認為，整體來看，全球光伏市場前景樂觀，未來也仍有望保持在一個較高的水平，不論是對集中式地面電站還是分布式光伏來說，下一步的發(fā)展空間巨大，但轉(zhuǎn)型帶來的陣痛也在所難免，行業(yè)競爭將更加激烈。（記者 郭航）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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