“中東有石油,中國有稀土”。沉寂多年的稀土產(chǎn)業(yè),隨著限制稀土進(jìn)口,稀土產(chǎn)業(yè)正式開啟了強(qiáng)勢回歸之路。
被稱為“工業(yè)維生素”的稀土屬于不可再生資源,稀土元素在冶金、石化、光學(xué)、激光、儲氫、顯示面板、磁性材料等現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用。特別是隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷進(jìn)步,稀土元素的應(yīng)用范圍正在進(jìn)一步拓展,其戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義將更加凸顯。
前不久,習(xí)近平總書記在江西贛州考察時(shí),實(shí)地調(diào)研相關(guān)稀土企業(yè),并就推動稀土產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展作出重要指示。
中國的稀土儲量居全球首位,作為重要的戰(zhàn)略資源,我國控制了絕大部分的供應(yīng)。鑭、釓、鈰均是稀土的重要品種,下游應(yīng)用的不斷拓展有助于稀土需求的增長。贛州擁有不可比擬和無法替代的稀土資源,其中重稀土占全國的80%,門類齊全、品位優(yōu)越,素有“稀土王國”的美譽(yù),可以說稀土產(chǎn)業(yè)在贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位,此前,美國進(jìn)口稀土總量接近80%源自中國。
稀土整合進(jìn)一步提高
3月15日,工信部、自然資源部下發(fā)2019年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制計(jì)劃,指標(biāo)總量同比下滑18%,低于市場預(yù)期。
據(jù)了解,總量控制指標(biāo)按2018年全年指標(biāo)的50%下達(dá),且從歷史來看第二批指標(biāo)往往與第一批指標(biāo)持平或小幅減少。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),全年指標(biāo)將與去年持平或小幅上調(diào),這反映了兩部委對大幅放開總量控制指標(biāo)仍較為謹(jǐn)慎。
有文章認(rèn)為,稀土行業(yè)根據(jù)配額指標(biāo)可產(chǎn)出的氧化物產(chǎn)量均無法滿足終端需求量,以往通常通過黑稀土供應(yīng)可彌補(bǔ)缺口,但這幾年環(huán)保打黑力度加強(qiáng),黑稀土基本以存量消化為主,增量已不大。
業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為,近幾年,為了穩(wěn)定稀土價(jià)格和整治稀土行業(yè)亂象,下發(fā)的生產(chǎn)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢,配合打黑行動,整體上稀土的供應(yīng)過剩局面得到較大改善,對稀土價(jià)格起到一定支撐作用。
需要指出的是,近年來,贛州市通過整合市場資源、加大研發(fā)投入,分離冶煉技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全國總量的三分之一,已成為中國重要的稀土冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)基地及新材料產(chǎn)業(yè)基地,初步形成了鏈條完整、特色鮮明的稀土產(chǎn)業(yè)體系。2018年,贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元。
不過,權(quán)威人士認(rèn)為,雖然贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,但贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著很多挑戰(zhàn)。例如:企業(yè)整合進(jìn)度緩慢,尚未充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);企業(yè)管理能力較弱,生產(chǎn)仍比較散亂;綠色開發(fā)能力滯后,環(huán)保安全問題還比較突出;研發(fā)投入不足,高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有待提升等。這些問題正在通過深化改革擴(kuò)大開放穩(wěn)步推進(jìn)解決。
對于我國稀土產(chǎn)業(yè)的整合,近些年來從未間斷過。“經(jīng)過近十年的兼并重組,國內(nèi)六大集團(tuán)已經(jīng)成為稀土行業(yè)的中堅(jiān)力量,規(guī)模小、開采無序、資質(zhì)不健全、安全無保障等問題得到有效解決,超過85%不符合行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)退出市場,寡頭壟斷的局面確立。”產(chǎn)城會研究總監(jiān)夏永紅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,同時(shí),稀土行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的整合加速推進(jìn),有效帶動新能源汽車、石化、新材料等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)入高速發(fā)展周期。
向高質(zhì)量發(fā)展
為推動我國稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展,近日,國家發(fā)展改革委就稀土產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展接連召開了三次會議。
與會專家指出,稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源,也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大,具有明顯的資源優(yōu)勢。近年來,各方面共同努力,加強(qiáng)稀土資源和生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化創(chuàng)新體系和能力建設(shè),促進(jìn)集約化和高端化發(fā)展,加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型,有力推動了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與此同時(shí),行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕;資源綠色開發(fā)能力不足,環(huán)境保護(hù)問題仍然突出;稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高,稀土資源價(jià)值遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。
事實(shí)上,打擊稀土私挖盜采等問題,自2010年開始,監(jiān)管部門每年都在進(jìn)行,且打擊整頓的方式也在不斷升級。
尤為一提的是,2017年的稀土產(chǎn)業(yè),其在監(jiān)管整頓中也走向了實(shí)質(zhì)化、制度化。在今年1月4日,工信部等12部委也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》,并首次建立了多部門聯(lián)合督查機(jī)制,每年開展1次專項(xiàng)督查,對違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé),這意味著稀土整頓正式進(jìn)入常態(tài)化。
不過,在夏永紅看來,稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難。夏永紅說,當(dāng)前,稀土的附加值低、定價(jià)機(jī)制不完善等。需要從根本上解決這兩大難題必須徹底打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系,促進(jìn)稀土開采、冶煉分離、初級產(chǎn)品加工、高端產(chǎn)品加工相互結(jié)合,建立稀土產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。同時(shí),稀土屬于國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,除了考慮市場正常供需關(guān)系,定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)納入政府調(diào)控,適當(dāng)提高稀土出廠價(jià)格、把控市場供應(yīng)量,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展儲備資源。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱,稀土產(chǎn)業(yè)將會有進(jìn)一步的政策推動,環(huán)保檢查、指標(biāo)核查和戰(zhàn)略收儲等一系列政策會密集發(fā)布,推動實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行有序的行業(yè)發(fā)展格局,切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,不斷強(qiáng)化稀土行業(yè)秩序整頓,嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,推動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。
轉(zhuǎn)自:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
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