“三部曲”助力“三級(jí)跳”科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著

　　歷史大潮洶涌澎湃，改革巨輪破浪前行。從輝煌“十二五”到嶄新“十三五”，科技體制改革在我國(guó)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景下，掀開(kāi)了波瀾壯闊的歷史新篇章。

　　作為科技體制改革的重頭戲之一，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自去年以來(lái)重磅舉措頻出，無(wú)論從戰(zhàn)略高度還是實(shí)施力度來(lái)看，其在舉國(guó)上下受到矚目的程度堪稱(chēng)前所未有。

　?。玻埃保的辏保霸拢比?，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行系統(tǒng)性安排部署，配合全國(guó)人大常委會(huì)從國(guó)家法律層面上對(duì)１９９６年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修訂，一舉破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等方面的政策障礙，以適應(yīng)新的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技工作的新要求、新任務(wù)。

　?。玻埃保赌辏苍拢玻度?，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，對(duì)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的具體操作提出明確規(guī)定和要求，進(jìn)一步明確細(xì)化了相關(guān)制度。

　?。玻埃保赌辏丛拢玻比?，在國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同１８?jìng)€(gè)部門(mén)制定的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，明確提出促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方法論、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　“實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，是一個(gè)整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作‘三部曲’?！笨萍疾奎h組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛?cè)涨霸趪?guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。

　　“強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，須緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍汲晒挥型瑖?guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的‘三級(jí)跳’，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值?！泵鎸?duì)中外媒體，王志剛?cè)缡钦f(shuō)。

　　科技體制改革破除成果轉(zhuǎn)化障礙

　　我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。而要打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，必須加快科技體制改革向縱深推進(jìn)，加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　“為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次研究相關(guān)配套政策和具體行動(dòng)方案。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是深化科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，在科技領(lǐng)域落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)需要解決科技成果轉(zhuǎn)化利益機(jī)制不順、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，打通成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉币詠?lái)，由科技部牽頭，協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)推動(dòng)了五項(xiàng)工作：

　　一是推動(dòng)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。２０１５年８月２９日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第３２號(hào)主席令予以公布，自２０１５年１０月１日起施行。新轉(zhuǎn)化法在完全下放科技成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)、完善成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)體系、促進(jìn)成果信息公開(kāi)等方面實(shí)現(xiàn)重大制度突破。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確重要政策規(guī)定和操作性措施，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供法律和政策保障，受到廣大科技人員的熱烈歡迎。

　　二是推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵(lì)等政策。在北京中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇了２０家高校和科研院所開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，取得良好效果，簽訂成果轉(zhuǎn)化合同近４００項(xiàng)，合同金額超過(guò)１４億元；以作價(jià)入股方式成立科技型企業(yè)８２家，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員近２．６億元，目前試點(diǎn)政策已寫(xiě)入《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；支持２４５家企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，探索技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素參與分配的機(jī)制。待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下一步將把試點(diǎn)政策向全國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)推廣。

　　三是大力發(fā)展科技金融。通過(guò)基金方式放大財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模超過(guò)１０００億元；啟動(dòng)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，實(shí)行間接性、引導(dǎo)性財(cái)政投入和市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行管理機(jī)制，已設(shè)立３只創(chuàng)業(yè)投資子基金，并啟動(dòng)了科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；探索債權(quán)融資與股權(quán)融資相結(jié)合的科技金融服務(wù)新模式，積極發(fā)展科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新業(yè)務(wù)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，發(fā)展壯大“新三板”市場(chǎng)，有序發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。首批１６個(gè)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)增加科技型中小企業(yè)科技貸款１．２萬(wàn)億元，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資對(duì)科技型企業(yè)投資超過(guò)７０００億元，２０１５年全國(guó)專(zhuān)利質(zhì)押融資額突破５００億元。

　　四是完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)７３萬(wàn)名科技人員帶著成果和團(tuán)隊(duì)深入全國(guó)９０％的縣（市、區(qū)），長(zhǎng)期活躍在農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線(xiàn)，形成利益共同體５萬(wàn)多個(gè)，直接服務(wù)農(nóng)戶(hù)１２５０萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)農(nóng)民６０００多萬(wàn)人；設(shè)立１４家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和１４６家國(guó)家高新區(qū)，示范區(qū)和高新區(qū)總收入保持年均兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“火車(chē)頭”；支持北京中關(guān)村與貴陽(yáng)、上海張江與甘肅蘭州和白銀、深圳與新疆等“結(jié)對(duì)”創(chuàng)新，將東部的創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)與西部的資源等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，構(gòu)建了２５００多家科技企業(yè)孵化器和一大批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，形成了一批技術(shù)交易市場(chǎng)，２０１５年全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)９８３５億元；適應(yīng)創(chuàng)新大眾化、創(chuàng)客化、個(gè)性化等趨勢(shì)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，將眾創(chuàng)空間引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　五是啟動(dòng)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)?！斑@是習(xí)近平總書(shū)記明確提出的一項(xiàng)任務(wù)?？萍疾繒?huì)同相關(guān)部門(mén)迅速貫徹落實(shí)，研究制定了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，重點(diǎn)是發(fā)布一批科技成果包，建立基于‘互聯(lián)網(wǎng)＋’和線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在高校和科研院所建立一批專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批市場(chǎng)緊缺的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)展區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范等?！笨萍疾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，科技部還圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，系統(tǒng)梳理出國(guó)家科技計(jì)劃形成的重大成果，首批已在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、制造業(yè)等１３個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成了５０７個(gè)技術(shù)集成、拿來(lái)可用的先進(jìn)適用科技成果包，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布推廣，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫需求。

　　出臺(tái)配套細(xì)則部署具體任務(wù)

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，破除制度障礙后，具體操作落實(shí)便成為關(guān)鍵。

　　今年１月，科技部在２０１６年全國(guó)科技工作會(huì)議上提出，將“深入落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)”作為２０１６年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，更加注重成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重依靠科技人員和服務(wù)創(chuàng)新主體，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。而這一切，都需要有切實(shí)可行的具體操作。

　　今年２月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的５項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。緊接著，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)實(shí)施《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，對(duì)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的具體操作提出明確規(guī)定和要求。

　　對(duì)于國(guó)務(wù)院上述舉措，廣大科技工作者表現(xiàn)出了極大的熱情。他們紛紛表示，國(guó)務(wù)院確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的５項(xiàng)政策措施針對(duì)性極強(qiáng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革突破。

　　據(jù)悉，作為創(chuàng)新主體，廣大科技工作者之所以如此歡欣鼓舞，是因?yàn)樗麄兛梢韵硎芪宸矫嬲撸?/br>

　　一是自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果。支持設(shè)立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　二是成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開(kāi)展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作?？萍汲晒D(zhuǎn)移和交易價(jià)格要按程序公示。

　　三是通過(guò)轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于５０％用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的５０％?？萍既藛T在成果轉(zhuǎn)化中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等活動(dòng)，可依法依規(guī)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

　　四是科技人員可以按照規(guī)定，在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在３年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。

　　五是將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校績(jī)效考評(píng)，加快向全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅措施。

　　“總體上看，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的５項(xiàng)措施既是對(duì)新修訂的《科技成果轉(zhuǎn)化法》的細(xì)化落實(shí)，也是對(duì)２０１４年以來(lái)北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點(diǎn)成果的肯定、深化和推廣?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)創(chuàng)新處處長(zhǎng)孫曉峰表示。

　　事實(shí)上，在細(xì)化落實(shí)方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》提出了更為明確的要求?！斗桨浮凡粌H提出總體目標(biāo)，還劃定了明確的量化指標(biāo)：建設(shè)１００個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)１０個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)１萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，力爭(zhēng)全國(guó)技術(shù)合同交易額達(dá)到２萬(wàn)億元?！芭c此前發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》不同，《方案》是部署實(shí)施一批有針對(duì)性的舉措和具體任務(wù)?！笨萍疾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，

　　據(jù)了解，圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構(gòu)建支撐服務(wù)體系、強(qiáng)化地方科技成果轉(zhuǎn)化等著力點(diǎn)，《方案》部署了８?jìng)€(gè)方面、２６項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，８?jìng)€(gè)方面的具體任務(wù)包括開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，大力推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

　　“在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)組織實(shí)施過(guò)程中，我們將把完善和落實(shí)政策法規(guī)作為重要著力點(diǎn)，大力推動(dòng)各地方、各部門(mén)進(jìn)一步制定落實(shí)相關(guān)政策措施，對(duì)于實(shí)踐中遇到的體制機(jī)制問(wèn)題，及時(shí)探索有針對(duì)性的政策舉措。要強(qiáng)化中央和地方上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌部署，推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作。同時(shí)還將建立實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，為調(diào)整完善政策舉措提供支撐?！蓖踔緞傉f(shuō)。

　　推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　“法律有了，規(guī)定有了，如何推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的開(kāi)展，從中央到地方層面，從各個(gè)創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)各方面，大家都應(yīng)該認(rèn)真地去了解、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)務(wù)院的若干規(guī)定，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，把法律、政策層面的東西轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出科技方面的貢獻(xiàn)?！蓖踔緞偙硎尽?/br>

　　一是推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)與完善。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策規(guī)定，但從目前來(lái)看還需要加大落實(shí)力度。要通過(guò)此次行動(dòng)，督促推動(dòng)各地方、各部門(mén)、各單位加大政策落實(shí)力度，完善具體操作辦法，加強(qiáng)政策實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　二是建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要多主體參與、全要素設(shè)計(jì)、全鏈條部署。此次轉(zhuǎn)化行動(dòng)圍繞補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化體系的短板，要推動(dòng)高校和科研院所建立一批專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持地方大力發(fā)展各級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)，培育市場(chǎng)化、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造一批專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試熟化平臺(tái)，從供給、需求和服務(wù)端同時(shí)發(fā)力，全面建立起服務(wù)支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。

　　三是加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能。要發(fā)揮好政府的作用，補(bǔ)齊市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的短板。注重科技成果資源開(kāi)放共享，健全科技報(bào)告制度，建立國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)。

　　“要注重區(qū)域性示范引導(dǎo)，在政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)政支持方式創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新等方面大膽探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，示范帶?dòng)更多地方做好成果轉(zhuǎn)化工作?！蓖踔緞傄?。

　　“我們將全方位地執(zhí)行中央針對(duì)高科技領(lǐng)域的優(yōu)惠政策?！鄙钲谑锌萍紕?chuàng)新委員會(huì)主任陸健介紹說(shuō)，在加計(jì)扣除和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收方面，深圳市每年落實(shí)到位的稅收優(yōu)惠約為２００多億元，“這是‘真金白銀’對(duì)這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。”陸健表示，為了吸引國(guó)內(nèi)外的科技成果到深圳進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，深圳市還制定出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，從不同層面推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，深圳市自去年開(kāi)始大量發(fā)行創(chuàng)新債，把創(chuàng)新券發(fā)給創(chuàng)客和小微企業(yè)，目的就是減輕企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，提高科技創(chuàng)新能力。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，各地方政府已經(jīng)紛紛行動(dòng)起來(lái)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

　　上海市科委近日出臺(tái)了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)激勵(lì)政策，對(duì)簽訂技術(shù)交易合同額５００萬(wàn)元以上的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼；外省市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在上海的工作業(yè)績(jī)達(dá)到要求后，可享受包括直接申辦本市常住戶(hù)口在內(nèi)的戶(hù)籍政策。據(jù)悉，今年，上海市還將開(kāi)展首批技術(shù)轉(zhuǎn)移工程師培訓(xùn)，為高校、科研院所、企業(yè)培養(yǎng)一批專(zhuān)職高端人才，助力解決成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問(wèn)題。

　　另?yè)?jù)了解，近日，四川省委、省政府辦公廳印發(fā)《四川省科研院所改革總體方案》《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》，首批選取中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十研究所、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、四川省自然資源科學(xué)研究院等４２家與四川省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合度高的各類(lèi)科研院所和新型研發(fā)組織開(kāi)展試點(diǎn)，以激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力為突破口，充分釋放人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等要素活力。同時(shí)，還將建立科研院所、科技人員、戰(zhàn)略合作者共同持股的混合所有制，形成科技人員持股比例較高，管理層、技術(shù)骨干相對(duì)持大股格局，將科技人員切身利益與創(chuàng)新創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。

　　“就科技成果轉(zhuǎn)化而言，目前主要還是企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，這個(gè)主體包括成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化，還有對(duì)研發(fā)的投入。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從全國(guó)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，企業(yè)研發(fā)投入占比７７％，轉(zhuǎn)化這一部分絕大多數(shù)是企業(yè)作為供給方和接受方。同時(shí)，高校也有很多老師，包括一些研究院所和其他的一些科技人員本身成為成果產(chǎn)生和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　“隨著《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺(tái)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的推動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)高校、科研院所和科技人員轉(zhuǎn)化科技成果。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)記者 張鵬 報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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