政策加持 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設掀熱潮

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)、英才創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……隨著各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍涌現(xiàn)，我國各地近期也紛紛出臺各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策，對自主創(chuàng)業(yè)給予更多金融支持，并充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺作用，全方位、多層次推進特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。

　　支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)載體建設

　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。２０１８年１２月，《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》對外發(fā)布，鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，支持創(chuàng)業(yè)載體建設。

　　這也推動全國各地陸續(xù)出臺新一輪鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。

　　為深入貫徹落實該意見，《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》對外發(fā)布。該政策設立創(chuàng)業(yè)專項資金、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度、發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用、引導各金融機構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、給予重點群體創(chuàng)業(yè)補貼、獎補創(chuàng)業(yè)載體、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓等，并鼓勵各地（含高校、企業(yè)、社會組織等）加快建設重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導服務和政策扶持，根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補。

　　２月３日 ，福州市政府出臺《關于進一步做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，支持創(chuàng)業(yè)載體建設，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并落實稅收優(yōu)惠、資金資助、政府購買服務等政策，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和各類社會組織等，利用現(xiàn)有房屋和閑置廠房等興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。其中，對認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予１３０萬元、７０萬元、１５萬元獎勵；對認定為國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予１００萬元獎勵。

　　義烏市政府也發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政２０條——《義烏市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，以進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。與義烏現(xiàn)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策相比，新政更大力度地支持大學生多渠道就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)給予更多的金融支持，補助項目更多、對象范圍更大、補貼標準更高。同時，鼓勵特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓和指導、融資等服務。

　　金融支持英才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　為吸引聚集更多人才來天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，日前，天津市人社局、財政局發(fā)布《關于支持“海河英才”自主創(chuàng)業(yè)的政策措施》，將符合“海河英才”行動計劃人才引進條件，在天津落戶５年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的學歷型人才納入創(chuàng)業(yè)扶持對象。

　　“我們鼓勵參加創(chuàng)業(yè)培訓，并提供創(chuàng)業(yè)導師授業(yè)指導，提供創(chuàng)業(yè)貸款支持，提供小微企業(yè)資金支持，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提升創(chuàng)業(yè)服務水平等。”天津市人力社保局相關負責人介紹，“比如創(chuàng)業(yè)導師授業(yè)指導部分，與創(chuàng)業(yè)導師簽訂不低于６個月的授業(yè)協(xié)議。協(xié)議履行完畢后，按照每人２０００ 元的標準給予創(chuàng)業(yè)導師授業(yè)補貼；對半年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，每成功創(chuàng)業(yè)一人再給予創(chuàng)業(yè)導師３０００元的一次性獎勵。”

　　對創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的，天津根據(jù)吸納大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)戶數(shù)和帶動就業(yè)人數(shù)給予補貼，每個基地在自然年度內(nèi)最高補貼５００萬元。對被認定為國家級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予最高１００萬元的獎勵。天津還將依托互聯(lián)網(wǎng)，運用現(xiàn)代信息手段，打通線上與線下、窗口與網(wǎng)絡、前臺與后臺的對接通道，提供全過程、全方位的創(chuàng)業(yè)服務。

　　各地也紛紛對自主創(chuàng)業(yè)給予更多金融支持。近日，山西省財政廳、省人社廳聯(lián)合對原就業(yè)資金補助政策進行修訂，新出臺《就業(yè)補助資金管理辦法》，新增加補貼政策６項，調(diào)整或者增加政策規(guī)定１５項，共有２１項內(nèi)容調(diào)整。這２１條亮點讓資金用在刀刃上。比如大學生創(chuàng)業(yè)每年最高補貼３０００元、高技能人才培訓基地可獲２００萬元建設補助等政策。對于各地創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展創(chuàng)業(yè)孵化服務的，按每進駐基地一個創(chuàng)業(yè)實體每年給予不超過５０００元的管理服務補貼，給予補貼的孵化期一般不超過３年。

　　南昌也于近日印發(fā)《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出要推進“放管服”改革，全面清理調(diào)整各種行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和職業(yè)資格證等。此外，發(fā)揮國家級雙創(chuàng)示范基地平臺作用，對新認定的國家級、省級、市級孵化器，分別給予１００萬元、５０萬元、２０萬元的一次性認定補助。對新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間，給予５０萬元、３０萬元的一次性補助。

　　促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸效應”

　　當前，各地也涌現(xiàn)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，并帶動大量就業(yè)，形成人回鄉(xiāng)、錢回流、業(yè)回創(chuàng)的“雁歸效應”，成為促進當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的一支強大力量。

　　近日，攀枝花市出臺《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十三條措施》，鼓勵和支持農(nóng)民工、大學生和復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等重點群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步擴大就業(yè)渠道，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

　　該市積極支持創(chuàng)業(yè)載體建設。加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設，根據(jù)入駐創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量和孵化效果，對市級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）給予最高２０萬元／年的獎補。開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）、示范園（孵化園）打造評選活動，對獲得相關級別返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）認定的，給予最高２００萬元的資金獎勵。

　　為鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，德陽市結(jié)合本地實際，近日印發(fā)《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十四條措施》，進一步鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。該措施內(nèi)容全面，包括給予符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)一次性租金補貼、社會保險補貼、融資擔保、獎勵補助，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度；給予符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者流轉(zhuǎn)土地獎補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場租（網(wǎng)絡運行物流）補貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵。

　　德陽市人社局相關負責人對外透露，該措施整合創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）一次性孵化獎勵政策，將認定為市級、省級、國家級的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的一次性補助標準分別提高到２０萬元、４０萬元、６０萬元；建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）后續(xù)激勵機制，按照復核評分等級，每年分別給予５萬元、１０萬元、１５萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（記者 鄧淑華）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

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