2018年全國空氣質(zhì)量總體改善 大氣污染防治依然任重道遠

　　生態(tài)環(huán)境部日前召開1月例行新聞發(fā)布會通報，作為三年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，2018年空氣質(zhì)量總體改善。全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個百分點；重污染天數(shù)比例為2.2%，同比下降0.3個百分點；除臭氧濃度有所回升外，PM2.5、PM10等主要污染物排放濃度均實現(xiàn)穩(wěn)步下降。但從個體情況看，全國仍有262個城市的PM2.5平均濃度未達標，占比超過75%；京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原三大重點區(qū)域（下稱三大重點區(qū)域）單位面積大氣污染物排放量，仍是全國平均水平的3-5倍。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江指出，大氣污染防治依然任重道遠。

　　進展背后，離不開產(chǎn)業(yè)、能源及交通結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。記者了解到，截至2018年，全國已有8.1億千瓦煤電機組達到超低排放限值要求，占總裝機容量的80%；累計完成節(jié)能改造6.5億千瓦，提前完成2020年改造目標。除京津冀及周邊地區(qū)重點行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全國還核發(fā)火電、石化等18個行業(yè)、近4萬張排污許可證。

　　通過在重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，煤炭占一次能源消費比例首次低于60%，非化石能源和天然氣消費量明顯提升。全國依法淘汰10蒸噸/小時以下小鍋爐3萬余臺；重點區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，積極推行65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。北方地區(qū)新增清潔取暖面積15億平方米，完成氣、電代煤等散煤治理任務(wù)480萬戶，清潔取暖率達到46%；中央財政支持的清潔取暖試點城市由12個增至35個，覆蓋“2+26”所有城市及汾渭平原部分城市。

　　而隨著《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的實施，“公轉(zhuǎn)鐵”工作取得初步成效。2018年，全國鐵路完成貨運40.22億噸，同比增長9.1%，煤炭、礦石等大宗貨物和集裝箱運量增加12%以上。全國新能源汽車產(chǎn)銷量超過100萬輛，建成充電樁近70萬個，淘汰老舊機動車200多萬輛。今年起還將全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油及部分船舶用油“三油并軌”。

　　在取得上述成績的同時，劉炳江指出，我國大氣污染物排放量仍處高位，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸及用地結(jié)構(gòu)等方面問題仍然突出，三大重點區(qū)域污染物排放量仍是全國均值的3-5倍，“大氣污染防治依然任重道遠”。

　　以2018年首次納入治理重點的汾渭平原為例，劉炳江介紹，因其PM2.5濃度持續(xù)不降反升，治理滯后5-6年，成為全國空氣污染最嚴重的區(qū)域之一。

　　“汾渭平原煤炭消費更集中，在能源消費中占比近90%，遠高于全國60%的平均水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，大多數(shù)重化工企業(yè)規(guī)模偏小、裝備水平較低，且多數(shù)企業(yè)未實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；火電超低排放改造完成比例低于京津冀水平，治理有待提高。這里還是陜、蒙、晉煤外運的重要通道，以公路運輸為主，各城市重型車排放監(jiān)管薄弱，部分城市油品質(zhì)量亟待提高。”劉炳江表示，通過2018年一系列治理，汾渭平原PM2.5平均濃度降至58微克/立方米，同比下降10.8%，比2015年下降4.9%，扭轉(zhuǎn)了自2016年以來持續(xù)不降反升的局面。“下一步，我部將針對汾渭平原在大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對方面存在的問題開展深入指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力。”

　　進一步縱觀總體情況，劉炳江認為，大氣污染防治重點目前仍在結(jié)構(gòu)調(diào)整。“2013-2017年實施《大氣十條》以來，采取了大量措施，好干的活兒干了不少，剩下都是難啃的骨頭，但也不是說徹底干完了。下一步要按照國家的大政方針，對清潔取暖、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等硬骨頭一個一個啃。”

　　為穩(wěn)步推進三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)環(huán)境部將在2019年加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治；加快制修訂重點行業(yè)排放標準，推動重點行業(yè)提標升級改造；編制實施工業(yè)爐窯治理專項行動方案和重點行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合整治方案。同時，繼續(xù)推進燃煤機組、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展無組織排放深度治理。穩(wěn)步開展北方地區(qū)清潔取暖，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度。全面貫徹實施柴油貨車治理行動計劃，大幅提升鐵路、水路貨運比例，全面加強柴油車環(huán)保達標監(jiān)管。（記者 朱妍）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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