光伏制造業(yè)規(guī)范化發(fā)展遇難題

　　去年底，工信部公示了第七批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共計(jì)9家企業(yè)擬列入。此外，23家企業(yè)因不能滿足規(guī)范條件要求，擬從規(guī)范條件企業(yè)名單上撤下。自2013年起，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單發(fā)布以來(lái)，已累計(jì)有263家企業(yè)上榜。“上榜”或是“下榜”是否真能引導(dǎo)光伏行業(yè)走上健康發(fā)展之路？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

　　工信部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2018年本）及《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的要求，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、省級(jí)工業(yè)和信息化管理部門核實(shí)推薦、專家復(fù)核等環(huán)節(jié)，于去年12月公示了第七批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。其中，北京中科信電子裝備有限公司、安徽銀欣新能源科技有限公司等9家企業(yè)擬列入。與此同時(shí)，巨力新能源股份有限公司、上海艾力克新能源有限公司等23家企業(yè)，因不能滿足規(guī)范條件要求，擬從名單中撤銷。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》是“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”的核心內(nèi)容?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件（2018年本）》是為了加強(qiáng)光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而制定的法規(guī)。

　　據(jù)記者了解，截至目前，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》已更新過(guò)三個(gè)版本，與2013年和2015年的兩個(gè)舊版本相比，2018年新版《規(guī)范條件》的要求也在不斷提高。比如嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%；現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品則應(yīng)滿足一系列技術(shù)指標(biāo)要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和19.5%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)要求則更高：多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、14%、14%、12%。

　　行業(yè)影響幾何

　　相比進(jìn)入名單，從名單中被剔除更引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》中所列的要求是對(duì)企業(yè)的基本要求，主流企業(yè)一般均可達(dá)到。

　　巨力新能源股份有限公司（電池）部分在此次擬撤銷企業(yè)名錄里。記者費(fèi)盡周折，聯(lián)系到該企業(yè)。

　　巨力新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露：“我們公司的‘組件’部分依然在企業(yè)名單里面，只是‘電池’部分撤銷了，這是我們自己申請(qǐng)的。

　　因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，電池部分暫時(shí)不做了，只保留了組件部分，所以并非企業(yè)不再符合該名錄要求而被撤銷。我們也專門在公司主頁(yè)上澄清此事，因?yàn)檫@會(huì)影響到部分國(guó)外客戶的選擇。該名單發(fā)布后，一些法國(guó)和德國(guó)的客戶特意致電詢問(wèn)，在他們眼中該名單相當(dāng)于光伏行業(yè)合格證書(shū)，國(guó)外客戶還是比較看重的。”

　　“光伏行業(yè)雖然發(fā)展了十幾年，但依然是新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)良莠不齊，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》可以促使企業(yè)更加規(guī)范，淘汰不合格的企業(yè)，倒逼企業(yè)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展。”一位光伏組件相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)部分在撤銷名單中的企業(yè)，不太愿意接受采訪，或者給出含糊其辭的回答。比如浙江向日葵光能科技有限公司稱：“該事件還在處理中，在審批的過(guò)程中我們遞交的材料可能有部分遺漏造成了現(xiàn)在的結(jié)果，并非企業(yè)不再合乎行業(yè)規(guī)范。”

　　也有多位光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該名單對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響并不大，并未影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在退稅和項(xiàng)目申報(bào)方面沒(méi)有受到影響。

　　“該名單資質(zhì)相當(dāng)于企業(yè)的榮譽(yù)證書(shū)，大部分主流光伏企業(yè)都已位列該名單。因此，進(jìn)入該名單的象征意義大于實(shí)際意義。”有光伏企業(yè)人士說(shuō)。

　　爭(zhēng)議如影相隨

　　中國(guó)是全球最大的光伏裝機(jī)市場(chǎng)，2018年對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，是不平凡的一年，經(jīng)歷了“5·31新政”等階段性行業(yè)低谷，行業(yè)如何進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展，依然任重而道遠(yuǎn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)最關(guān)心的莫過(guò)于上網(wǎng)電價(jià)和項(xiàng)目審批，而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》還未起到這兩方面的約束作用。“不能真正打到企業(yè)的痛處，威懾力自然大打折扣。”

　　此外，也有不同的聲音認(rèn)為，行業(yè)需要什么樣的產(chǎn)品，什么樣的企業(yè)能夠生存，“市場(chǎng)的手”自會(huì)做出調(diào)節(jié)。而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》對(duì)很多指標(biāo)做了量化的要求，用行政力量干預(yù)市場(chǎng)也許無(wú)法達(dá)到推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的初衷。

　　“企業(yè)都有自己在新能源板塊的戰(zhàn)略布局，而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》詳細(xì)規(guī)定了新建項(xiàng)目的最低資金比例、出貨量等，也可能會(huì)打亂企業(yè)的戰(zhàn)略部署。”一位不愿具名的企業(yè)人士說(shuō)。（實(shí)習(xí)記者 常瀠木）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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