供需兩端發(fā)力 答好擴(kuò)消費(fèi)“必答題”

　　今年以來，美國(guó)以鄰為壑、四處挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為給世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)帶來了重大負(fù)面影響，也給中國(guó)外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不確定性。對(duì)于保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展這場(chǎng)“大考”而言，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)高質(zhì)量增長(zhǎng)這道“必答題”的分量越來越重。

　　回望上半年，消費(fèi)以78.5%的貢獻(xiàn)率一如既往地扮演了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力的角色；展望下半年，如何從供需兩側(cè)發(fā)力穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，使消費(fèi)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，成為政府部門及業(yè)界人士掛心之事。

　　從需求側(cè)提升百姓消費(fèi)意愿

　　“當(dāng)前，中國(guó)的消費(fèi)率低于全球平均水平15~20個(gè)百分點(diǎn)，提升的空間很大。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長(zhǎng)董超在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)列出了一組數(shù)字：2010年，中國(guó)的最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.5%，這一數(shù)據(jù)也是近些年來的最低點(diǎn)；2017年這一數(shù)據(jù)升至53.6%，近7年年均增加約0.7個(gè)百分點(diǎn)。“按此速度計(jì)算，中國(guó)的消費(fèi)率達(dá)到世界平均水平的時(shí)間在20年左右，這也意味著中國(guó)提升消費(fèi)的空間很大。”董超說。

　　如何激發(fā)百姓的消費(fèi)意愿、提高消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)而提升消費(fèi)率？從“開源”的角度來看，6月19日個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議無疑意義深遠(yuǎn)。在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊瑞龍看來，此次稅收調(diào)整目標(biāo)指向非常清晰，就是提振消費(fèi)。無論是上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)還是對(duì)子女教育支出、大病醫(yī)療支出等的專項(xiàng)扣除，實(shí)際上都是降低消費(fèi)者家庭的稅賦，從而增加消費(fèi)者收入，提高消費(fèi)能力來刺激消費(fèi)。

　　此外，“開源”的對(duì)象也包括百姓高企的存儲(chǔ)率。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春撰文指出，驅(qū)動(dòng)中國(guó)消費(fèi)的動(dòng)力依賴于中國(guó)儲(chǔ)蓄率的下降，而不是短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激。為此，他提出要大力控制房?jī)r(jià)，多渠道和多主體增加房地產(chǎn)供給，全面解決住有所居的問題，減少居民收入在房地產(chǎn)領(lǐng)域中的過度支出，從而降低居民剛性住房性儲(chǔ)蓄的水平，釋放收入用于消費(fèi)；要加強(qiáng)公共服務(wù)，加速民生建設(shè)，降低居民為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)而進(jìn)行審慎性儲(chǔ)蓄的水平，從而提升消費(fèi)率；要利用消費(fèi)稅減免等相關(guān)稅收政策以及信貸支持等金融政策鼓勵(lì)消費(fèi)增長(zhǎng)，并積極引導(dǎo)資源向新型消費(fèi)領(lǐng)域配置。

　　從供給側(cè)滿足百姓消費(fèi)需求

　　在增加百姓收入的同時(shí)，也要讓百姓的錢花得出去。確切地說，要讓更多的“真金白銀”花在國(guó)內(nèi)。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給相對(duì)不足制約了中國(guó)居民消費(fèi)擴(kuò)張。他舉例稱，2010~2017年中國(guó)跨境電商規(guī)模從1.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到7.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近5倍，凸顯出國(guó)民對(duì)境外高質(zhì)量消費(fèi)品的巨大需求。在服務(wù)業(yè)有效供給方面，中國(guó)醫(yī)療、教育、文化娛樂等服務(wù)業(yè)的有效供應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力不足，國(guó)人境外求醫(yī)、求學(xué)、旅游購(gòu)物屢見不鮮。“2017年中國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.39%，首次進(jìn)入了聯(lián)合國(guó)劃分的20%～30%的富足區(qū)間，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)。面對(duì)越來越‘挑’的消費(fèi)者，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，供給需要跟上。今年下半年，中國(guó)應(yīng)高度重視服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工作，出臺(tái)綜合性舉措適應(yīng)服務(wù)消費(fèi)融合趨勢(shì)。”董超說。

　　董超進(jìn)一步表示：“與過去家電下鄉(xiāng)、新能源汽車補(bǔ)貼、節(jié)能環(huán)保補(bǔ)貼等商品消費(fèi)促進(jìn)相比，以服務(wù)消費(fèi)為主的中高端消費(fèi)促進(jìn)工作涉及更多領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。”

　　為進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，不少部門也正在醞釀或已出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的政策措施。商務(wù)部辦公廳日前就印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)高品位步行街建設(shè)的通知》，著力挖掘城市消費(fèi)潛力，將支持有條件的城市選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的步行街進(jìn)行改造，力爭(zhēng)用2~3年時(shí)間培育一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高品位步行街。“當(dāng)前中國(guó)城市消費(fèi)占到居民消費(fèi)的70%以上，線下消費(fèi)占比在80%以上，這兩個(gè)比例關(guān)系在近幾年內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化。”因此，董超表示，中國(guó)尤其要注重城市中高端消費(fèi)，順應(yīng)中高端消費(fèi)需求，聚焦步行街商業(yè)街建設(shè)等是相對(duì)有效的舉措。（劉明）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

 

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