中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布《2016~2017年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2016年，全國(guó)用電形勢(shì)呈現(xiàn)增速同比提高、動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.0%，增速同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
展望2017年，預(yù)計(jì)電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)將比2016年有所放緩；預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)略超1億千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17.5億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高至38%左右；全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對(duì)過(guò)剩，火電設(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降至4000小時(shí)左右；電煤價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，部分省份電力用戶(hù)直接交易降價(jià)幅度較大且交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)電成本難以及時(shí)有效向外疏導(dǎo)，煤電企業(yè)效益將進(jìn)一步被壓縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。
用電量保持較快增長(zhǎng)
2016年全國(guó)全社會(huì)用電量5.92萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；各季度同比分別增長(zhǎng)3.2%、2.1%、7.8%和6.5%。在國(guó)家推進(jìn)去產(chǎn)能政策、基建投資快速增長(zhǎng)、房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)回暖等綜合影響下，建材、黑色和有色金屬冶煉等重要生產(chǎn)資料價(jià)格總體呈上升態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)預(yù)期好轉(zhuǎn)，其主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速逐步提高。此外，交通運(yùn)輸電氣電子設(shè)備、通用及專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等裝備制造，以及文體用品制造業(yè)、木材加工及家具制品業(yè)等大眾消費(fèi)品業(yè)增速也逐步上升，共同支撐全社會(huì)用電量保持較快增長(zhǎng)。
電力消費(fèi)主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電增速比上年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.9%，增速比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)用電量增長(zhǎng)2.5%，增速比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。在制造業(yè)行業(yè)中，用電負(fù)增長(zhǎng)的黑色金屬冶煉行業(yè)以及低速增長(zhǎng)的化工、有色金屬冶煉行業(yè)排在制造業(yè)用電增速倒數(shù)后三位，建材行業(yè)排在倒數(shù)第六位。除高耗能行業(yè)外，其他大部分制造業(yè)保持一定增長(zhǎng)水平，其中裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費(fèi)品業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。
二是第三產(chǎn)業(yè)及其各行業(yè)用電快速增長(zhǎng)。與服務(wù)業(yè)增加值保持較快增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)11.2%。其中，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.0%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)用電增長(zhǎng)11.3%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
三是城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長(zhǎng)。全年用電量同比增長(zhǎng)10.8%，比上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是電力消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。從用電增長(zhǎng)動(dòng)力看，2016年，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)2.1、1.4和1.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)中的四大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)拉動(dòng)為零。當(dāng)前，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿那靶┠甑膫鹘y(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務(wù)業(yè)、生活用電、新興技術(shù)行業(yè)及大眾消費(fèi)品業(yè)轉(zhuǎn)換。
五是東、中部地區(qū)用電增速領(lǐng)先并呈前低后高走勢(shì)。東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區(qū)用電形勢(shì)相對(duì)較好，是全國(guó)用電增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。
發(fā)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)
2016年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資同比增長(zhǎng)3.3%。在國(guó)家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等政策引導(dǎo)下，電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)16.9%，其中占電網(wǎng)總投資58%的110千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)35.6%。在國(guó)家促進(jìn)燃煤發(fā)電有序發(fā)展等一系列政策措施影響下，電源投資同比下降12.9%。
2016年，全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦、比上年減少2186萬(wàn)千瓦，其中凈增非化石能源發(fā)電裝機(jī)7200萬(wàn)千瓦、接近上年水平，而煤電凈增規(guī)模同比減少1154萬(wàn)千瓦。截至2016年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%，其中非化石能源6.0億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年全國(guó)全口徑發(fā)電量5.99萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)5.2%；發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3785小時(shí)、同比降低203小時(shí)。
電力供應(yīng)特點(diǎn)主要有：一是火電凈增裝機(jī)容量比上年明顯減少，設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)1964年以來(lái)年度新低。2016年，火電投資同比增長(zhǎng)0.9%，其中煤電投資同比下降4.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年煤電投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；凈增火電裝機(jī)5338萬(wàn)千瓦、同比減少1983萬(wàn)千瓦。2016年底，全國(guó)全口徑火電裝機(jī)10.5億千瓦、同比增長(zhǎng)5.3%，全口徑火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.4%，自2013年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。設(shè)備利用小時(shí)4165小時(shí)、比上年降低199小時(shí)。
二是水電投資連續(xù)4年下降，設(shè)備利用小時(shí)保持較高水平。水電投資同比下降22.4%，凈增水電裝機(jī)1259萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站366萬(wàn)千瓦。2016年底，全國(guó)全口徑水電裝機(jī)3.3億千瓦、同比增長(zhǎng)3.9%。設(shè)備利用小時(shí)3621小時(shí)，為近20年來(lái)的年度第三高水平。
三是風(fēng)電投資理性回落，東、中部地區(qū)凈增裝機(jī)占半數(shù)。風(fēng)電首次出現(xiàn)下降，同比下降25.3%；全年凈增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1743萬(wàn)千瓦，比上年減少1684萬(wàn)千瓦。年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦、同比增長(zhǎng)13.2%；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)30.1%，設(shè)備利用小時(shí)1742小時(shí)，同比提高18小時(shí)，但西北、東北等地區(qū)棄風(fēng)情況仍然突出。
四是并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量及發(fā)電量高速增長(zhǎng)，設(shè)備利用小時(shí)比上年下降。全年凈增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)3479萬(wàn)千瓦、同比增加一倍。年底并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量7742萬(wàn)千瓦（絕大部分為光伏發(fā)電），同比增長(zhǎng)81.6%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量662億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)72.0%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)1125小時(shí)、同比下降99小時(shí)，降幅比上年擴(kuò)大88小時(shí)，西北地區(qū)部分省份棄光情況較為突出。
五是核電裝機(jī)及發(fā)電量快速增長(zhǎng)，設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降。核電投資同比下降10.5%；年底全國(guó)核電裝機(jī)3364萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)23.8%，發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.4%；設(shè)備利用小時(shí)7042小時(shí)、同比下降361小時(shí)，已連續(xù)3年下降。
六是跨區(qū)、跨省送電增速均同比提高?？鐓^(qū)送電量增長(zhǎng)6.9%，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)?？缡≥敵鲭娏吭鲩L(zhǎng)4.8%，較上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量同比增長(zhǎng)3.3%。
七是全國(guó)電煤供需形勢(shì)由寬松轉(zhuǎn)為偏緊，發(fā)電用天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。受煤炭去產(chǎn)能、控產(chǎn)量政策影響，煤炭產(chǎn)量降幅明顯超過(guò)消費(fèi)量降幅，導(dǎo)致電煤供需失衡，電煤供需形勢(shì)從寬松逐步轉(zhuǎn)為偏緊、部分地區(qū)緊張，電煤價(jià)格急劇上漲，加劇煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難局面。
2016年，全國(guó)電力供需進(jìn)一步寬松、部分地區(qū)過(guò)剩。分區(qū)域看，華北區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩。
電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)將放緩
綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、服務(wù)業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢(shì)、電能替代、房地產(chǎn)及汽車(chē)行業(yè)政策調(diào)整、2016年夏季高溫天氣等因素，在常年氣溫水平情況下，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2017年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%左右。若夏季或冬季出現(xiàn)極端氣候?qū)⒖赡軐?dǎo)致全社會(huì)用電量上下波動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)左右；另外，各級(jí)政府穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施力度調(diào)整將可能導(dǎo)致全社會(huì)用電量上下波動(dòng)0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)全年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)6000萬(wàn)千瓦左右。預(yù)計(jì)2017年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到17.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電6.6億千瓦、占總裝機(jī)比重將上升至38%左右。
中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2017年全年全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余，其中，華北電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體寬松，東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多。預(yù)計(jì)全年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3600小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)將下降至4000小時(shí)左右。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者曹雅麗/文耿玉和/圖）
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