整治不合理低價(jià)游需尋找“痛點(diǎn)”對(duì)癥下藥

　　在我國(guó)旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆的同時(shí)，“不合理低價(jià)游”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害旅游者權(quán)益的事件也頻頻發(fā)生。繼今年2月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》印發(fā)后，近日國(guó)家旅游局再出重拳，發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（下稱通知），決定在全國(guó)組織開(kāi)展為期半年的整治工作。

　　據(jù)悉，此次行動(dòng)將嚴(yán)打低價(jià)產(chǎn)品，遏制“不合理低價(jià)游”勢(shì)頭；嚴(yán)查合同簽訂，切斷“不合理低價(jià)游”鏈條；嚴(yán)查購(gòu)物場(chǎng)所，堵住“不合理低價(jià)游”源頭。據(jù)調(diào)查，文件下發(fā)后，各個(gè)旅游機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度各有迥異，執(zhí)行過(guò)程中仍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有待解決。業(yè)界人士稱，打擊“不合理低價(jià)”需戳其“痛點(diǎn)”，重在落實(shí)。

　　“價(jià)格戰(zhàn)”花樣百出

　　除了機(jī)票、住宿折扣等優(yōu)惠措施外，還存在繳納高額費(fèi)用且“游”后返還的免費(fèi)旅游團(tuán)，儲(chǔ)值相關(guān)費(fèi)用辦理“年卡”獲得優(yōu)惠不等的低價(jià)旅游參團(tuán)機(jī)會(huì)等各種不當(dāng)?shù)蛢r(jià)游模式。

　　近日，網(wǎng)友曝光的云南導(dǎo)游在旅游大巴上威脅游客購(gòu)物的視頻迅速傳播于網(wǎng)絡(luò)。視頻中，導(dǎo)游對(duì)即將進(jìn)入購(gòu)物點(diǎn)的游客們“振振有詞”、“威逼利誘”，目的就是為了讓游客必須購(gòu)買指定的商品且達(dá)到一定數(shù)額。事后，該導(dǎo)游被吊銷導(dǎo)游證，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)也表示會(huì)嚴(yán)厲整治此類事件。而根據(jù)調(diào)查，此種惡劣事件發(fā)生的源頭多數(shù)是因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)過(guò)低，導(dǎo)游人員為拿回扣而出此下策。

　　為爭(zhēng)搶客源，搶占市場(chǎng)先機(jī)，各類旅游機(jī)構(gòu)都紛紛選擇打起了“價(jià)格戰(zhàn)”。近年來(lái)，市面上出現(xiàn)了銷售價(jià)格明顯低于出團(tuán)成本的旅游產(chǎn)品。各大機(jī)構(gòu)也是利用游客“比價(jià)出行”的心態(tài)，在“價(jià)格戰(zhàn)”中絞盡腦汁，花樣百出地大做“文章”。

　　除了用機(jī)票、住宿折扣等優(yōu)惠措施“吸引”游客外，多種手段的低價(jià)“迷藥”也迷惑了不少游客。張女士一行人是旅游愛(ài)好者，且經(jīng)常在某旅行門(mén)店報(bào)名低價(jià)團(tuán)進(jìn)行出游活動(dòng)。此次張女士選擇的便是“1999元游日本”的旅游產(chǎn)品，其一行人能夠低價(jià)出行的條件就是每人要交旅游社6萬(wàn)元的保證金。該旅行門(mén)店承諾，在旅游活動(dòng)結(jié)束后的35至40個(gè)工作日便可返還這筆保證金。享受過(guò)幾次“超值游”的張女士卻在這次栽了“跟頭”，等待他們的是該門(mén)市倒閉、相關(guān)負(fù)責(zé)人攜“保證金”潛逃的惡果。

　　繳納保證金獲“超值游”僅僅是變相“不合理低價(jià)”旅游的一種方式，現(xiàn)如今市面上還出現(xiàn)了繳納高額費(fèi)用且“游”后返還的免費(fèi)旅游團(tuán)、儲(chǔ)值相關(guān)費(fèi)用辦理“年卡”獲得優(yōu)惠不等的低價(jià)旅游參團(tuán)機(jī)會(huì)等各種不當(dāng)?shù)蛢r(jià)游模式。游客群體在面對(duì)花樣百出的價(jià)格“誘惑”時(shí)，需要保持理智，謹(jǐn)防落入“陷阱”。

　　早在去年，國(guó)家旅游局就對(duì)游客群體做出過(guò)提示。提示中明確表示，希望游客要堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”，并告誡游客“不合理低價(jià)游”是經(jīng)營(yíng)者利用游客貪圖便宜的心理，低價(jià)攬客，而后通過(guò)欺騙、強(qiáng)制游客購(gòu)物等手段非法獲利的行為；禁止游客與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同；鼓勵(lì)游客舉報(bào)和監(jiān)督“不合理低價(jià)游”等行為。國(guó)家旅游局也開(kāi)通了“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)和“12301”服務(wù)熱線，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索。

　　整治行動(dòng)已“打響”

　　“不合理低價(jià)游”整治行動(dòng)一開(kāi)始，許多旅游機(jī)構(gòu)便紛紛響應(yīng)號(hào)召，知名旅游電商平臺(tái)也都參與其中。

　　“不合理低價(jià)游”整治行動(dòng)一開(kāi)始，許多旅游機(jī)構(gòu)便紛紛響應(yīng)號(hào)召，作出了相應(yīng)調(diào)整?！皣?guó)家旅游局發(fā)布整治行動(dòng)通知后，我們便有所調(diào)整。多旅游目的地的地接旅行社都上調(diào)了團(tuán)費(fèi)，這也直接導(dǎo)致我方平臺(tái)旅游產(chǎn)品成本的增加?！币晃粭钚章糜螐臉I(yè)者向中國(guó)商報(bào)記者透露，“自抵制‘零團(tuán)費(fèi)’開(kāi)始，我們便開(kāi)始整頓，但低價(jià)產(chǎn)品依然存在。此次行動(dòng)備受重視，以泰國(guó)為例，為保證成本與質(zhì)量，原本低至一兩千的產(chǎn)品，現(xiàn)如今直線上調(diào)到了五六千元?！睏钆窟€表示，現(xiàn)在平臺(tái)上的旅游產(chǎn)品成本只有部門(mén)高層人員知曉，以避免銷售人員從操作人員等多方途徑獲取成本價(jià)格，來(lái)壓低團(tuán)費(fèi)銷售價(jià)格，造成不必要的麻煩。

　　與此同時(shí)，知名旅游電商平臺(tái)也都參與其中。途牛旅游網(wǎng)對(duì)公司旅游產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了全面梳理檢查，加強(qiáng)對(duì)地接旅行社“不合理低價(jià)”旅游產(chǎn)品的上線審核，對(duì)80多條疑似“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品予以下架處理。攜程旅行網(wǎng)發(fā)起了“堅(jiān)決抵制不合理低價(jià)游”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)旅行社旅游產(chǎn)品上線審核，主動(dòng)將100多條涉嫌不合理低價(jià)的旅游產(chǎn)品下架；同時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算“警示價(jià)”打擊不合理低價(jià)，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害旅游者利益的產(chǎn)品和供應(yīng)商將給予下架、清退等處理。

　　就在各個(gè)旅游機(jī)構(gòu)積極參與其中的時(shí)候，中國(guó)商報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)了“無(wú)作為”旅行社的存在。某旅行社韓國(guó)線路產(chǎn)品銷售人員表示，類似“999元游韓國(guó)”的旅游產(chǎn)品依舊存在，也并沒(méi)有接到其下架的通知?！拔覀兊漠a(chǎn)品價(jià)位雖然低，但并沒(méi)有強(qiáng)制購(gòu)物的現(xiàn)象存在。尤其針對(duì)韓國(guó)這樣的‘購(gòu)物天堂’，一般游客去的目的也就是購(gòu)物，這部分的收益足以彌補(bǔ)成本。再加上此類低價(jià)游的投訴率并不高，所以旅行社還沒(méi)有作出相應(yīng)調(diào)整?！痹撁N售人員對(duì)中國(guó)商報(bào)記者如是說(shuō)。

　　業(yè)界認(rèn)為，“不合理低價(jià)游”的操作模式?jīng)]有前途，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者對(duì)品質(zhì)和體驗(yàn)的要求會(huì)越來(lái)越高，加上旅游管理部門(mén)和大型旅游平臺(tái)的打擊抵制，“不合理低價(jià)游”的空間將越來(lái)越小，最終將退出市場(chǎng)。

　　尋找“痛點(diǎn)”對(duì)癥下藥

　　想要在源頭遏制住“不合理低價(jià)游”，一是輿論要引導(dǎo)游客正確的旅游觀念，二是可引入巨額懲罰性條款來(lái)打擊“強(qiáng)制交易”、“假冒偽劣”等不良行為。

　　旅游法第三十五條便規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)誘騙旅游者，不得通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等?！秶?guó)家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》也于去年出臺(tái)，認(rèn)定了“不合理低價(jià)”的5種行為以及欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物的8種行為。顯然，直至整治通知出臺(tái)，“不合理低價(jià)游”現(xiàn)象還依舊存在，整治仍需在源頭上尋找“痛點(diǎn)”，對(duì)癥下藥。

　　中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“不合理低價(jià)”往往明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，要通過(guò)回扣等方式來(lái)彌補(bǔ)成本以及獲取利潤(rùn)，這也就造成了亂象的產(chǎn)生。在我國(guó)，有幾萬(wàn)家旅行社，幾十萬(wàn)條旅游線路，旅游局的執(zhí)法難度是極大的。想要在源頭遏制住“不合理低價(jià)游”的產(chǎn)生，劉思敏給出了兩點(diǎn)建議：其一就是媒體及輿論要時(shí)刻引導(dǎo)游客正確的旅游觀念，當(dāng)游客沒(méi)有了“低價(jià)”意識(shí)，那么“不合理低價(jià)”就不會(huì)存在市場(chǎng)；其次是可引入巨額懲罰性條款來(lái)打擊“強(qiáng)制交易”、“假冒偽劣”等不良行為，降低旅游者維權(quán)成本，提高維權(quán)性價(jià)比。當(dāng)不良商家的違法成本大大提高時(shí)，違法行為的出現(xiàn)也會(huì)減少。

　　針對(duì)行動(dòng)本身，有評(píng)論表示，還是要靠當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)主動(dòng)作為，落實(shí)行動(dòng)。僅憑游客舉報(bào)等方式，效果欠佳。旅行社摸準(zhǔn)了許多游客的心理，只要不對(duì)其做出太過(guò)分的事情，便鮮有游客舉報(bào)。而在舉報(bào)過(guò)程中，也存在著游客舉證難等問(wèn)題。通知規(guī)定得再細(xì)致，如果沒(méi)有執(zhí)行力，也是紙上談兵。關(guān)鍵還是要靠旅游行政管理部門(mén)主動(dòng)作為，真正地貫徹落實(shí)才能讓旅游市場(chǎng)不再“亂象叢生”。

　　同時(shí)，也有從業(yè)者認(rèn)為，“不合理低價(jià)游”由來(lái)已久，在短時(shí)間內(nèi)很難消失，如何進(jìn)一步監(jiān)管和打擊，也是未來(lái)需要繼續(xù)思考的課題。（本報(bào)記者呂途）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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