電動汽車“準生證”發(fā)放提速 準入門檻將提升

　　近日，江西江鈴集團新能源汽車有限公司年產５萬輛純電動乘用車項目獲得國家發(fā)改委批復，成為國內第７家獲得新建純電動乘用車生產資質的企業(yè)。而這距離萬向集團獲得第六張生產資質僅相隔半個月時間。

　　在電動汽車“準生證”發(fā)放呈明顯加速態(tài)勢之時，有跡象顯示，有關部門或將逐步提高新能源汽車行業(yè)準入條件，以期引導我國新能源汽車產業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。

　　發(fā)證提速

　　據了解，成立于２０１５年的江鈴集團新能源汽車有限公司依托江鈴集團品牌及資源優(yōu)勢，已初步掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化四大核心技術，具備整車及動力系統(tǒng)匹配、整車管理系統(tǒng)、車載能源管理系統(tǒng)、車輛輕量化、車輛安全五大關鍵技術的設計研發(fā)能力、試驗檢測能力以及對整車產品運行狀態(tài)的監(jiān)控能力，是一家初步成型的集新能源汽車整車和三電系統(tǒng)的研發(fā)、生產、銷售為一體的新能源汽車公司。

　　此次國家發(fā)改委汽車項目核準江西江鈴集團新能源汽車有限公司年產５萬輛純電動乘用車項目，標志著江鈴集團向新能源乘用車領域發(fā)起攻勢的開端。而這也成為繼北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車和萬向之后，第７家獲得新建純電動乘用車生產資質的企業(yè)。

　　資料顯示，北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江西江鈴集團新能源汽車有限公司分別于２０１６年３月１６日、５月１６日、９月１４日、１０月２５日、１１月１５日、１２月１５日、１２月３０日獲得國家發(fā)改委的核準批復，加速態(tài)勢明顯。

　　專家表示，“準生證”呈現加速態(tài)勢標志著相關部委已厘清《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》相關程序和評定標準，審核流程更加清晰；相關企業(yè)也逐漸清晰了相關申報流程。一方面展現了相關企業(yè)較強的新能源汽車研發(fā)生產能力，另一方面也進一步彰顯了我國發(fā)展新能源汽車的決心，意味著我國新能源汽車發(fā)展正在步入正軌。

　　據了解，為規(guī)范我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展，２０１５年６月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》明確，新建純電動乘用車企業(yè)需面臨諸多硬性指標的嚴苛篩選。首先必須在中國境內注冊，并在技術上具有純電動乘用車產品從概念設計、系統(tǒng)和結構設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經歷，同時需掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發(fā)明專利。

　　在中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務副理事長、國家發(fā)改委特邀專家張書林看來，制定《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》主要目的有三個：一是引導規(guī)范新能源汽車領域的投資和產業(yè)發(fā)展方向；二是吸收一些比現有企業(yè)更專注研發(fā)生產純電動乘用車的企業(yè)，促進我國新能源汽車產業(yè)升級；三是給此前沒有新能源汽車生產資質的企業(yè)一個平等競爭的機會，充分發(fā)揮市場主體的作用，在純電動乘用車生產領域形成新的競爭格局。

　　全國清潔汽車行動協(xié)調領導小組專家組組長王秉剛也認為：“新能源汽車生產條件適當放開，能夠吸引新的企業(yè)以及一些零部件生產商進入電動汽車生產領域，將為這一領域帶來新鮮血液，并形成‘鯰魚效應’，推動我國電動汽車產業(yè)加速發(fā)展?！?/br>

　　提質進行時

　　在新能源汽車生產資質發(fā)放速度加快的同時，提升行業(yè)準入門檻已是大勢所趨。近期，工業(yè)和信息化部在對相關騙補企業(yè)開出罰單的同時也明確，要提高企業(yè)準入門檻。

　　工業(yè)和信息化部表示，已審議通過《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》，將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設計開發(fā)能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求，可有效提高產品質量和安全水平。

　　據了解，在此前召開的第十二屆中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司機械裝備處處長吳衛(wèi)曾公開表示，中國汽車產能已出現比較明顯的結構性過剩，而短時間內各方資本的大量聚集也導致新能源汽車出現比較嚴重的盲目發(fā)展和低水平建設現象?！盀榉婪兜退桨l(fā)展，政府將嚴格執(zhí)行２０１５年頒布的新建乘用車電動車的管理規(guī)定，并逐步提高準入條件。”

　　據了解，目前國內有２００多家汽車企業(yè)生產新能源汽車產品，覆蓋乘用車、客車、專用車領域，但產品質量、安全性、核心技術突出的企業(yè)并不多，一般化或者低水平產品比較泛濫。在累計獲得生產許可的４０００多個新能源車型中，投產車型僅為１／４左右，很多車型的成熟度和競爭力并不強。尤其是在動力電池方面，國內大約有兩三百家動力電池企業(yè)和系統(tǒng)供應商，但真正有技術創(chuàng)新、質量和安全性能比較穩(wěn)定的企業(yè)也不多。

　　吳衛(wèi)表示，國家發(fā)改委將嚴格執(zhí)行《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，逐步提高準入條件?！斑@樣既能防范低水平重復式發(fā)展，又能在新能源汽車領域培育或者引導具有優(yōu)勢的企業(yè)做大做強?！?/br>

　　“新能源汽車、新能源乘用車的企業(yè)建設將嚴格執(zhí)行２０１５年頒布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，逐步的提高準入條件，來防范新能源汽車領域出現新的低水平盲目發(fā)展。”吳衛(wèi)表示，將建立支持新能源汽車發(fā)展的長效機制?！罢块T將進一步完善新能源汽車推廣應用的政策措施，完善基礎設施建設。２０１７年將建立碳排放交易體系，為建立促進新能源汽車發(fā)展的長效法制化機制提供重要基礎和制度保障?！?/br>

　　專利建設事關成敗

　　“中國新能源汽車發(fā)展大約走過２０年時間?？傮w來講，成績非常顯著，已經走在世界前列?！痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r，王秉剛也坦言，我國新能源汽車還未到快速發(fā)展期，尚處市場導入期?！埃玻埃保叮玻埃玻澳晔俏覈履茉雌囀袌鰧肫诤团嘤诘年P鍵時期，需要政府和企業(yè)付出巨大的努力。”

　　專家表示，在我國新能源汽車即將進入快速發(fā)展期時，加快專利研發(fā)及保護事關新能源汽車產業(yè)未來能否健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展。

　　近日發(fā)布的《中國汽車產業(yè)知識產權發(fā)展報告２０１６》顯示，全球新能源汽車領域專利申請量整體呈上升趨勢，專利申請大國主要為傳統(tǒng)的汽車大國和汽車新興市場國家。截至２０１５年１２月３１日，排名前５位的國家依次是美國、日本、中國、德國和韓國，五國申請量占全球申請量的７５％。

　　據了解，新能源汽車技術主要分為六大技術領域，包括三個整車技術領域——插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車和三個關鍵零部件技術領域——動力電池系統(tǒng)、驅動電機系統(tǒng)、整車控制及附件。目前，我國專利申請主要集中在動力電池系統(tǒng)、燃料電池汽車以及整車控制及附件方面，而在插電式混合動力汽車、純電動汽車、驅動電機系統(tǒng)方面的專利申請較少。這表明中國在關鍵部件研發(fā)方面投入較大，但對整車專利布局較少。

　　《報告》認為，隨著新能源汽車技術的逐漸成熟，核心技術知識產權尤其是專利在全球日益激烈的競爭中起著至關重要的作用。然而，目前國內企業(yè)整體研發(fā)實力較弱，創(chuàng)新能力不足。我國專利申請存在“大而不強，多而不優(yōu)”等問題，專利申請質量不高，核心專利持有率低，國內核心專利申請大部分被國外企業(yè)所掌握。

　　對此，中國汽車工程研究院副總經理周舟建議從三大方面進行解決：首先，發(fā)揮國家部門引導作用，加強技術創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調，完善專利管理制度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；其次，釋放企業(yè)內部創(chuàng)新活力，加強產學研結合，聯(lián)合開展熱點技術攻關，提升創(chuàng)新實力；第三，發(fā)揮行業(yè)機構平臺作用，建立常態(tài)分析體系，助力企業(yè)系統(tǒng)布局，加快專利發(fā)展步伐。（本報記者于大勇）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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