世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力 貿(mào)易救濟措施須審慎“落子”

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，各國均應(yīng)審慎、克制、規(guī)范地使用貿(mào)易救濟措施。輕率地采取貿(mào)易保護措施，無助于從根本上解決本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，反而只會對國際貿(mào)易秩序造成進一步?jīng)_擊。與此同時，我國應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決貿(mào)易摩擦頻發(fā)問題。

　　商務(wù)部1月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國共遭遇來自27個國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額達143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。與此同時，2016年，中國企業(yè)共在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭得無措施結(jié)果，保住了34億美元的出口市場。“貿(mào)易救濟措施是一把‘雙刃劍’，在當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，我們希望各國審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟措施?！痹诋斎丈虅?wù)部舉行的例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孫繼文發(fā)出呼吁。

　　專家普遍認為，2017年我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢將更加嚴峻，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要做好長期應(yīng)戰(zhàn)的準備。從根本上緩解我國面臨的貿(mào)易摩擦的嚴峻形勢，除了加強對話磋商外，關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

　　近半數(shù)針對鋼鐵產(chǎn)品

　　談及我國遭遇貿(mào)易摩擦案件激增的原因，商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究室副主任金柏松在接受國際商報記者采訪時說，從外部看，2016年世界經(jīng)濟處在深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷導(dǎo)致貿(mào)易保護主義不斷抬頭；從內(nèi)部看，我國對外貿(mào)易大而不強仍是主要原因。

　　據(jù)孫繼文介紹，2016年我國遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)三個特點：一是中國遭遇貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史高點；二是光伏等重點產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國設(shè)限；三是貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

　　值得注意的是，在針對我國的貿(mào)易救濟案件中，近半數(shù)針對鋼鐵產(chǎn)品，21個國家和地區(qū)發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%和63.1%?！爸袊撹F產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，加上近年來全球鋼鐵產(chǎn)品供需失衡，加劇和凸顯了這一矛盾。”金柏松認為。

　　此前，中國商務(wù)部也多次強調(diào)，產(chǎn)能過剩是全球鋼鐵業(yè)共同面臨的問題，各國應(yīng)當共同面對、共同努力加以解決。輕率地采取貿(mào)易保護措施，無助于從根本上解決本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，反而只會對國際貿(mào)易秩序造成進一步?jīng)_擊。

　　對于鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易摩擦，中方也在積極應(yīng)對。據(jù)孫繼文介紹，美國對華碳鋼與合金鋼337調(diào)查案取得階段性成果，美調(diào)查機關(guān)初裁終止有關(guān)反壟斷指控的調(diào)查，初步認定虛構(gòu)原產(chǎn)地指控缺乏證據(jù)。

　　積極應(yīng)對主動亮劍

　　面對持續(xù)激增的貿(mào)易磨擦，商務(wù)部積極應(yīng)對，倡導(dǎo)對話磋商和創(chuàng)新應(yīng)對模式，努力營造公平貿(mào)易環(huán)境。據(jù)孫繼文介紹，在應(yīng)對一系列光伏案時，中國業(yè)界兩次赴歐盟游說，成功阻止了部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導(dǎo)中國企業(yè)對歐盟光伏玻璃等3起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴；與美國進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

　　在積極應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦的同時，中國也嚴格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律規(guī)定實施救濟措施。依據(jù)業(yè)界申請，去年共對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起，復(fù)審調(diào)查12起，作出原審裁決4起，復(fù)審裁決12起，有效維護了中國產(chǎn)業(yè)安全。

　　中國商務(wù)部多次強調(diào)，愿與各國共同努力，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，努力緩解世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的壓力，共同促進繁榮與發(fā)展。

　　對于2017年我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢，在2016年年底召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍用“山雨欲來風滿樓”來形容。事實上，專家也普遍認為今年的形勢將更加嚴峻，應(yīng)對的難度也會更大。

　　金柏松建議，解決上述問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，相關(guān)部門對于不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加強分類指導(dǎo)，根據(jù)市場的變化確定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)在國際市場上差異化發(fā)展。其次，應(yīng)該借鑒其他國家經(jīng)驗，讓行業(yè)協(xié)會和商會發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，加強行業(yè)和商會對企業(yè)信息的統(tǒng)計和分析，同時完善政府、行業(yè)協(xié)會及商會與相關(guān)國家行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的溝通機制。最后，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，為出口產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，使中國制造真正實現(xiàn)以創(chuàng)新和質(zhì)量求發(fā)展。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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