近日，工業(yè)和信息化部與國家多部委聯(lián)合發(fā)出《關于推進第三代移動通信網絡建設的意見》、《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》兩個文件。文件的出臺，可以看作是對去年《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》的一次落實，也是加強網絡建設、推動產業(yè)升級、應對金融危機、拉動經濟復蘇的一劑強心劑。
眾所周知，為了應對金融危機，各國政府早已紛紛出臺了一系列刺激計劃，其中發(fā)展信息通信產業(yè)是重要組成部分。美國總統(tǒng)奧巴馬提出通過促進美國寬帶的發(fā)展，以此拉動美國經濟走出低谷。韓國政府也提出建設超高速的寬帶網絡。而在我國，3G和寬帶已成為最具創(chuàng)新力和增長前景的產業(yè)領域，未來發(fā)展空間十分巨大。因此，政府在此之際，出臺推進3G和光纖寬帶建設的文件，表明希望進一步加快3G和寬帶兩大產業(yè)發(fā)展，并以此作為未來幾年經濟增長的兩大引擎，推動產業(yè)結構調整與優(yōu)化，實現創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。
文件中最引人矚目的是制定了2011年3G和光纖寬帶建設和發(fā)展目標。到2011年，3G建設總投資應達到4000億元。同時光纖寬帶網絡建設投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。兩者相加，未來兩年，三大運營商單單在3G和寬帶建設上總投資就需要5500億元。在中國移動的資本開支計劃逐年遞減，中國電信和聯(lián)通資金有限的情況下，5500億元的建設投入定會讓運營商倍感壓力。文件中還指出，3G用戶要達到1.5億戶，截至今年2月份，3G用戶規(guī)模剛剛突破1400萬，未來兩年要增至10倍，無疑對三大運營商提出了極大的挑戰(zhàn)。
當然，5500億元的投資，肯定會大大促進產業(yè)鏈的發(fā)展。文件明確要求各級主管單位要積極配合，從政策、規(guī)劃、稅收、補償等多個渠道鼓勵3G網絡和光纖寬帶的建設，旨在消除運營商投資建網的障礙。這些舉措對于產業(yè)鏈上下游來講均是積極信號。
文件的出臺，對于通信行業(yè)是利好，而對于運營商，則是喜憂參半，壓力與動力并存。當然，要想真正落實文件要求，政府恐怕還要拿出更具實惠性的補貼政策，以激勵運營商及相關資本的積極投入?？梢栽O想，兩份文件也許僅僅是前奏，更大的樂章還在后面。（工業(yè)和信息化部泰爾管理研究所 劉濤）
來源：通信產業(yè)報
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