節(jié)能減排：成效顯著任務(wù)艱巨

今年是“十一五”規(guī)劃最后一年。完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“十一五”前4年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP能耗上升3.2%，為在今年剩下時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)增加了壓力。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最近幾年，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)而作出的極大努力是顯而易見(jiàn)的。

有報(bào)道引用麥肯錫的評(píng)價(jià)，中國(guó)能耗增長(zhǎng)已經(jīng)開始與GDP增長(zhǎng)脫鉤。中國(guó)的能耗增長(zhǎng)持平的趨勢(shì)出現(xiàn)在2005年，而經(jīng)濟(jì)依然保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。而發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)化快速發(fā)展之后，GDP增長(zhǎng)穩(wěn)定維持在每年2%－5%，能耗增長(zhǎng)才開始與GDP增長(zhǎng)脫鉤。中國(guó)在工業(yè)化尚在進(jìn)行的過(guò)程中做到這一點(diǎn)，說(shuō)明其在節(jié)能方面所付出的努力確實(shí)令人刮目相看。

從單位GDP能耗降低20%的約束性目標(biāo)出發(fā)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到各地區(qū)、千家高耗能企業(yè)和幾大發(fā)電公司。這些分解指標(biāo)被納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的綜合考核評(píng)價(jià)和國(guó)企負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容中，被外媒稱為中國(guó)在節(jié)能減排方面投入資源最多、量化考核最嚴(yán)格的舉措。

最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)投資于清潔能源的總額幾乎是美國(guó)投資額的兩倍。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資與技術(shù)促進(jìn)處提供的數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)在清潔能源領(lǐng)域共投資了346億美元，成為全球投資最多的國(guó)家。而在5年之前，我國(guó)在這方面的投資僅有25億美元。

技術(shù)節(jié)能與提高能效在“十一五”期間被置于優(yōu)先位置受到重點(diǎn)關(guān)注。如全國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排工作取得了驚人成就。據(jù)《中電聯(lián)發(fā)布２００９年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，２００９年，經(jīng)國(guó)家能源局核實(shí)，全年關(guān)停小火電機(jī)組容量２６１７萬(wàn)千瓦，“十一五”關(guān)停小火電任務(wù)提前完成。２００９年，全國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組大幅增加，全年共投產(chǎn)１６１４．７萬(wàn)千瓦；全國(guó)６０００千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為３４２克／千瓦時(shí)，比上年降低３克／千瓦時(shí)；全國(guó)電網(wǎng)輸電線路損失率為６．５５％，比上年下降０．２４％。而有研究表明，每千瓦時(shí)電能的耗煤量降低１克，全國(guó)一年就能減少二氧化碳排放７５０萬(wàn)噸。

“十一五”前4年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，意味著2010年單位GDP能耗要下降6%以上，難度將超過(guò)“十一五”過(guò)去4年中的任何一年。

雖然由于全球金融危機(jī)造成了去年第三季度以來(lái)“兩高”行業(yè)快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖過(guò)程中能耗強(qiáng)度下降速度放緩，但是這并未影響到我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)預(yù)定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決心：

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