三網(wǎng)融合啟動(dòng)，真正到來還需跨過幾道檻

　　今年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在5年之內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。6月30日，國(guó)務(wù)院公布了北京、深圳、上海等12個(gè)城市和地區(qū)為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)，標(biāo)志著三網(wǎng)融合正式啟動(dòng)。

　　工信部8月初表示，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室7月20日向三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）所在省（市）人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，要求各省級(jí)協(xié)調(diào)小組盡快組織制定試點(diǎn)地區(qū)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案，并于8月16日前，由省級(jí)政府辦公廳報(bào)至國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室。國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室將組織安全評(píng)估小組對(duì)試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。三網(wǎng)融合，推動(dòng)IT經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三網(wǎng)融合可使消費(fèi)者能夠在單一平臺(tái)或設(shè)備上獲取多種服務(wù)，同時(shí)也可以利用多個(gè)平臺(tái)和設(shè)備來獲得所需要的某一種服務(wù)。

　　多年來，專家一直在呼吁三網(wǎng)融合。因?yàn)?，除了給消費(fèi)者帶來便利、提高使用效率、節(jié)省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成本外，還能節(jié)約供應(yīng)商成本，避免網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)商效益。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來說，三網(wǎng)融合既是信息產(chǎn)業(yè)亟待解決的戰(zhàn)略課題，又是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)驚人。北京東方信聯(lián)董事長(zhǎng)韓大慶說：“各個(gè)網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立建設(shè)，造成的投資重復(fù)幾近天文數(shù)字?！睂V電包括在內(nèi)，我國(guó)目前負(fù)責(zé)公共信息服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商有4個(gè)，相應(yīng)的，全國(guó)范圍內(nèi)有4張核心網(wǎng)。城市和鄉(xiāng)村有各自完全獨(dú)立的10張接入網(wǎng)，包括分屬?gòu)V電和三大電信運(yùn)營(yíng)商的4張寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、分屬三大電信運(yùn)營(yíng)商的3張2G移動(dòng)通信網(wǎng)和3張3G移動(dòng)通信網(wǎng)。

　　韓大慶分析，僅以用傳統(tǒng)技術(shù)來建設(shè)6個(gè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的無線覆蓋投資，即可略見浪費(fèi)的端倪：在城市中采用傳統(tǒng)技術(shù)做室內(nèi)覆蓋建設(shè)的投資成本，約為每平方米每網(wǎng)12元。由于采用傳統(tǒng)建設(shè)技術(shù)，各網(wǎng)絡(luò)相互共用的設(shè)備和資源很少，因此建設(shè)6張網(wǎng)就需要每平方米投資70余元，如果我們將此數(shù)據(jù)跟全國(guó)建筑的總平方數(shù)相乘，僅此一項(xiàng)投資就會(huì)讓電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)怵。但如果能實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的建設(shè)成本將很有可能降到6張網(wǎng)每平方米20元以內(nèi)。

　　運(yùn)營(yíng)商和信息消費(fèi)者都在盼望三網(wǎng)融合。據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)4.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)30.2%。網(wǎng)上音視頻已占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.33億。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)前景巨大，給運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展提供了無限的機(jī)會(huì)?！叭W(wǎng)融合是經(jīng)濟(jì)，更是民生?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)陳小洪研究員表示，三網(wǎng)融合是我國(guó)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要步驟，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，應(yīng)該大力推進(jìn)。

　　三網(wǎng)融合的腳步聲清晰可聞，但“三網(wǎng)融合”的真正到來，還要等待時(shí)日。三網(wǎng)融合，亟待跨過體制機(jī)制門檻中科院副院長(zhǎng)江綿恒在世博會(huì)城市化論壇上表示，以現(xiàn)有的信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)層的三網(wǎng)融合已經(jīng)不存在難度，但網(wǎng)絡(luò)融合體制機(jī)制仍然存在不少問題。專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)融合必須要跨過現(xiàn)行的體制機(jī)制門檻。

　　經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致接入網(wǎng)各自為政。清華大學(xué)校長(zhǎng)助理徐井宏說，目前我國(guó)各公共信息運(yùn)營(yíng)商除了因其各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人所決定的網(wǎng)絡(luò)物權(quán)造成的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，基于全I(xiàn)P的核心網(wǎng)已完全可以實(shí)現(xiàn)融合建設(shè)和互通。但接入網(wǎng)絡(luò)的情況完全不同，無論是街道、社區(qū)、住宅小區(qū)、車站碼頭還是辦公室，位于這些區(qū)域內(nèi)各種五花八門的線纜足以讓人心煩意亂。雖然我們已經(jīng)為接入網(wǎng)的融合建設(shè)吶喊多年，但收效甚微。

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