保障房資金缺口近萬億，地方政府沒錢銀行兩難

保障房資金缺口龐大，信貸投放難免虛以委蛇，資金新渠道則困于政策限制難以突破

　　2011年“兩會”網(wǎng)民最關(guān)注的“熱點話題”是什么？在多家主流網(wǎng)站的評選中，如何加大保障房建設(shè)名列前茅。這也成為了多數(shù)受訪全國政協(xié)經(jīng)濟組委員的提案關(guān)鍵詞。

　　今年全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)指標(biāo)已分解到各省份，中央財政資金也將在全國“兩會”前后陸續(xù)下?lián)?，央行和銀監(jiān)會正制定保障房中長期信貸計劃……來自住建部官員透露的信息頗為令人寬慰。

　　然而，建設(shè)保障房，錢從何來？這仍是個大問題。據(jù)住建部估算，1000萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱，將國家及地方政府各種資金來源考慮在內(nèi)后，仍有近萬億元的資金缺口。這還未將征地拆遷補償考慮在內(nèi)，另外，公共設(shè)施配套等費用超出計劃的部分，也需地方政府負(fù)擔(dān)，地方財政負(fù)擔(dān)相當(dāng)大。

　　在如此巨大的融資壓力下，“中央口風(fēng)也改了，原來說三年3600萬套必須完工，現(xiàn)在改為必須‘開工’了。”一位大行房貸部人士表示。按照各省市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》，10月31日前，這1000萬套保障房必須全部開工。

　　目前，惟見國家開發(fā)銀行下稱國開行開始有所行動。該行與住建部3月2日簽署合作協(xié)議，今年將新增1000億元貸款規(guī)模，支持各地完成此項硬性任務(wù)。可是，一位國開行人士并不以為然，認(rèn)為保障房存在三無：無資金、無法規(guī)、無機構(gòu)保障房管理機構(gòu)。另據(jù)國開行四川分行人士介紹，該行與地方所簽合作備忘錄仍停留在“框架協(xié)議”層面，未有放款計劃。

　　3月4日，銀監(jiān)會主席助理閻慶民在兩會期間接受本刊記者采訪時表示，保障房投資應(yīng)以財政資為主，銀行在落實了資本金，加強專付管理，給予適當(dāng)補貼后，應(yīng)給予支持。

　　多位受訪的商業(yè)銀行地方分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，地方政府都在軟硬兼施，號召商業(yè)銀行大力支持保障房建設(shè)，以彌補資金缺口，不過商業(yè)銀行出于風(fēng)險和收益雙重考慮，顯得進(jìn)退兩難?！艾F(xiàn)在保障房建設(shè)要么通過政府融資平臺承建，要么通過房地產(chǎn)公司進(jìn)行開發(fā)，但兩類‘開發(fā)商’都面臨較大的資金壓力，很多機構(gòu)甚至連20%的最低資本金要求也難以達(dá)到?！币患掖笮蜕虡I(yè)銀行發(fā)達(dá)地區(qū)分行長向本刊記者道出了其看到的真實一面。

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