政策性高價難以持續(xù)，稀土行業(yè)呼吁回歸市場

8月2日，主要業(yè)務(wù)在江西贛洲的五礦有色公開倡議稀土企業(yè)停產(chǎn)，以遵守國家的指令性生產(chǎn)計(jì)劃。這一計(jì)劃受到管理部門的歡迎，也似乎充分表現(xiàn)了五礦作為大企業(yè)的“責(zé)任”。

　　但據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，截至目前鮮有同行響應(yīng)，而輕稀土老大包鋼稀土則明確表示不會停產(chǎn)，包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠表示，“包鋼稀土只管自己的事情，作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)，作為行業(yè)主體的企業(yè)，應(yīng)該保持自己生產(chǎn)的穩(wěn)定和運(yùn)行。”

　　而工信部稀土辦公室主任賈銀松則不愿意對五礦有色的停產(chǎn)倡議作出評價。

　　事實(shí)上，除了計(jì)劃指標(biāo)的原因外，企業(yè)的限產(chǎn)或停產(chǎn)直接與稀土的價格有關(guān)，從焦急的稀土貿(mào)易商那里可以看出，市場對稀土價格預(yù)期已經(jīng)轉(zhuǎn)向，跌勢大于漲勢。

　　沒有人否認(rèn)今天稀土的高價來自于國家政策的驅(qū)動，正是由于政策調(diào)控的力度過大，導(dǎo)致現(xiàn)在稀土產(chǎn)業(yè)中市場調(diào)節(jié)的力量顯得過于弱小。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，完全靠政策拉動的價格上漲不可持續(xù)，只有當(dāng)政策調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相互配合時才能構(gòu)建稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　地下原料難絕

　　“無論是停產(chǎn)還是惜售，都會對下游企業(yè)的生產(chǎn)造成影響，同時也會刺激更多的非法的開采冶煉行為?！敝袊⊥翆W(xué)會一位專家對目前的僵局表示擔(dān)憂，他說只要市場有需求，就會有人去冒險，加上目前價格這么高，冒險這更是趨之若鶩。

　　今年5月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》以下簡稱《方案》，內(nèi)蒙古35家相關(guān)企業(yè)被納入整合范圍，同時包鋼稀土作為最大的原料供應(yīng)商開始對上述企業(yè)“斷糧”，逼它們接受整合。

　　但來自計(jì)劃外的稀土資源很快就彌補(bǔ)了包鋼稀土留下的空白，原計(jì)劃要在6月底完畢的整合計(jì)劃流產(chǎn)，雖然當(dāng)?shù)卣o出的解釋是要用更多時間來解決企業(yè)出路和人員安置問題，但地下原料渠道的存在也是重要的因素。

　　上述計(jì)劃外的稀土礦產(chǎn)和冶煉分離產(chǎn)品在稀土業(yè)內(nèi)被稱為“不帶票稀土”，也就是說不能提供國家規(guī)定的增值稅發(fā)票，在直觀成本上要比計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品低17%，但實(shí)際的售價卻不到計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品報價的80%。

　　記者在采訪中了解到，現(xiàn)在大量的稀土中下游企業(yè)采購這種“不帶票稀土”，但隨著國家打擊力度的加大，“不帶票稀土”的風(fēng)險也越來越大，8月8日六部委發(fā)布的整合文件就是專門針對超計(jì)劃生產(chǎn)問題。

　　而且據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在追查“不帶票稀土”，不再是罰款，而是直接沒收，而且即便做成了應(yīng)用產(chǎn)品，也在被追查的范疇，因此很多企業(yè)又在尋找“補(bǔ)票”的門路。

　　但與國內(nèi)企業(yè)受限不同的是，原本應(yīng)該受阻出口配額的國外企業(yè)卻反而更易獲得稀土，據(jù)中國稀土學(xué)會秘書長林東魯透露，今年上半年中國向日本出口稀土3000多噸，但日本的進(jìn)口總量卻達(dá)到8000噸。很顯然，除了少部分來自其他國家，大多數(shù)稀土產(chǎn)品都是通過非正常途徑從中國流向日本。

　　“我們和日本人打交道時，他們直接說比我們更容易獲得稀土?！币晃慌c日本企業(yè)合作的貿(mào)易商對記者表示，這輪稀土漲價影響最大的是國內(nèi)的企業(yè)，有的買不起，有的不敢買，我們的政府太強(qiáng)勢，導(dǎo)致政策與市場脫節(jié)，反而給了國外企業(yè)空子鉆。

　　合金陰影

　　除了一些非正常途徑導(dǎo)致稀土資源流出國門外，稀土的出口還存在一些漏洞也使得國外采購商可以不受配額限制獲得原料，這種灰色地帶也在擠壓國內(nèi)企業(yè)的生存空間，而且也為超計(jì)劃生產(chǎn)提供了更大的市場。

　　今年5月19日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，規(guī)定“其他按重量計(jì)稀土元素總含量>10%的鐵合金”將被納入稀土出口配額許可證管理。但這次規(guī)定沒有將“甩帶片”納入其內(nèi)，大量釹鐵硼的原料級產(chǎn)品通過甩帶的形式大搖大擺地走出國門，而且主要去了日本。

　　所謂“甩帶”是生產(chǎn)釹鐵硼過程中的一道工序，完成甩帶之后的產(chǎn)品中已經(jīng)包含了釹鐵硼的所有元素，做成片之后被稱為“甩帶片”，但又不完全是釹鐵硼，業(yè)內(nèi)專家告訴記者，甩帶片是介于合金與釹鐵硼之間的產(chǎn)品，與普通合金不同的是，甩帶片中的稀土元素一般難以被分離出來，而合金則比較容易。

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