進(jìn)口依存度逐年提高，石油安全戰(zhàn)略體系待完善

今年以來(lái)，北非局勢(shì)動(dòng)蕩、日本震后能源策略調(diào)整以及歐債、美債危機(jī)愈演愈烈等不確定因素，都對(duì)全球油氣資源市場(chǎng)產(chǎn)生了難以估量的影響。中國(guó)作為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)和凈進(jìn)口國(guó)，去年石油凈進(jìn)口量再創(chuàng)新高，達(dá)到2.36億噸，同比增長(zhǎng)兩成，進(jìn)口依存度為54.8%，今年更是有可能超過(guò)55%。

　　在日前由天祥集團(tuán)承辦的2011中國(guó)國(guó)際油氣資源開(kāi)發(fā)與貿(mào)易高峰論壇上，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，進(jìn)口多元化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、建立國(guó)家儲(chǔ)備體系等，是“十二五”期間我國(guó)確保能源安全的必然選擇。

　　對(duì)外依存度逐年提高

　　隨著我國(guó)能源需求的快速增加，從1993年開(kāi)始，我國(guó)第一次成為石油凈進(jìn)口國(guó)，但當(dāng)時(shí)的對(duì)外依存度只有6%；到2009年，我國(guó)石油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到51%，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的50%的安全警戒線，我國(guó)石油進(jìn)口開(kāi)始處于比較不安全的狀態(tài)。

　　去年，雖然我國(guó)原油產(chǎn)量首次躍上2億噸水平，但在原油進(jìn)口大幅增加的帶動(dòng)下，我國(guó)對(duì)包括成品油和其他油品在內(nèi)的石油進(jìn)口大幅躍升17%，達(dá)到2.46億噸，為歷史最高水平，石油凈進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的比例即石油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到54.8%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)石油進(jìn)口依存度或?qū)⒏哌_(dá)65%。在中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任楊挺看來(lái)，我國(guó)油品需求旺盛增長(zhǎng)，大量新增煉油能力投產(chǎn)，是國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口原油的依賴進(jìn)一步加重的重要原因。

　　與原油類似，去年我國(guó)天然氣進(jìn)口量也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，全年進(jìn)口液化天然氣（簡(jiǎn)稱LNG）和管道天然氣130億和36億立方米，占國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)總量的15.5%。天祥集團(tuán)大宗商品石油與化學(xué)品部澳大利亞及巴布亞新幾內(nèi)亞區(qū)域經(jīng)理羅伯茨認(rèn)為，中國(guó)LNG的需求量將在近年迅速增加，很可能在十年內(nèi)成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)原油和天然氣進(jìn)口量將分別達(dá)到2.5億噸和2064萬(wàn)噸（約285億立方米）。

　　海外并購(gòu)發(fā)生逆轉(zhuǎn)

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)金額接近300億美元，再創(chuàng)歷史新高，占同期全球交易總金額的20%。然而，這種中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的勢(shì)頭卻在今年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前十個(gè)月，我國(guó)企業(yè)海外油氣并購(gòu)總金額只有100億美元，比去年同期大幅下滑。

　　究其原因，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所專家吳謀遠(yuǎn)認(rèn)為，全球油氣市場(chǎng)動(dòng)蕩不安、金融形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，以及資本市場(chǎng)買家心態(tài)的微妙變化等因素，都是今年以來(lái)我國(guó)海外并購(gòu)步伐有所放緩的重要誘因。

　　他特別提醒說(shuō)，當(dāng)前中東和北非地區(qū)的投資安全應(yīng)該引起國(guó)家和相關(guān)企業(yè)的高度警惕，建議建立有效預(yù)警機(jī)制，以防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　另?yè)?jù)記者了解，目前我國(guó)西南、西北和東北三大陸上油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。其中，西南戰(zhàn)略通道即中緬管道已破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2012年竣工，屆時(shí)年輸油和輸氣能力將分別達(dá)到2200萬(wàn)噸和120億立方米。此外，西北（中哈）和東北（中俄）石油通道的年輸送能力分別為2000萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸。

　　堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略

　　根據(jù)國(guó)家“十二五”石化指南，到2015年，我國(guó)煉油能力將達(dá)6億噸，成品油產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破3億噸。

　　進(jìn)入2011年，中東和北非地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)加劇了全球石油供應(yīng)偏緊的局勢(shì)，石油供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)正在累積。談及我國(guó)保障油氣資源安全的戰(zhàn)略選擇，楊挺建議：一方面，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源多元化，降低地緣風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度；另一方面，要建立適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，包括國(guó)家和商業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)備體系。

　　“目前，美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油儲(chǔ)備庫(kù)均能保證石油安全供應(yīng)90天?！睏钔φf(shuō)。我國(guó)一期石油儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)建成，集中在寧波、舟山等地，短期保障天數(shù)為30天，長(zhǎng)期也將達(dá)到90天。

　　中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙俊貴同樣認(rèn)為，未來(lái)五年，我國(guó)油氣行業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，為此國(guó)家能源戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、高效清潔的可持續(xù)發(fā)展原則，在崇尚節(jié)能為先、技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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