“建材下鄉(xiāng)”蓄力推進(jìn)小投入或拉動(dòng)大消費(fèi)

　　自2010年中央一號(hào)文件提出建材下鄉(xiāng)政策以來(lái)，建材下鄉(xiāng)已經(jīng)執(zhí)行了一年多。眼看2011年已接近尾聲，建材（水泥）下鄉(xiāng)經(jīng)過近兩年的試點(diǎn)成果如何？它的實(shí)施對(duì)這一行業(yè)的發(fā)展又有何影響？中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦占學(xué)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前建材下鄉(xiāng)正蓄力推進(jìn)，試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。僅從近兩年水泥下鄉(xiāng)的試點(diǎn)來(lái)看，建材下鄉(xiāng)對(duì)改變?cè)撔袠I(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀并無(wú)明顯效果，但或拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)村住房和消費(fèi)水平。此外，秦占學(xué)還指出，未來(lái)節(jié)能建材是建材下鄉(xiāng)推行的重點(diǎn)，若下鄉(xiāng)成功將推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的節(jié)能建材發(fā)展。

　　試點(diǎn)工作突破緩沖期

　　今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，將確定的試點(diǎn)增加為山東省、寧夏回族自治區(qū)、北京、天津、重慶5地。

　　記者從相關(guān)政府網(wǎng)站上獲悉，山東省、寧夏回族自治區(qū)相繼公布了建材（水泥）下鄉(xiāng)的相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，部分城市已將補(bǔ)貼的水泥發(fā)放到農(nóng)戶手中。北京、天津、重慶的建材下鄉(xiāng)工作也開始了前期的準(zhǔn)備方案，相關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式有待相關(guān)文件的公布。這一政策的實(shí)施在經(jīng)歷了一年多的緩沖期之后終于迎來(lái)了新的發(fā)展。秦占學(xué)分析，試點(diǎn)工作推進(jìn)的速度除前期市場(chǎng)調(diào)研和相關(guān)部委間的協(xié)調(diào)較為繁瑣外，還與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。

　　“2008年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響較為嚴(yán)重，因此家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)對(duì)內(nèi)需拉動(dòng)的效果比較明顯，而2010年之后國(guó)家經(jīng)濟(jì)一直處于上升期，因此建材下鄉(xiāng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效果稍差一些。但隨著今年國(guó)家對(duì)樓市調(diào)控力度的加大，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)受到不小沖擊，作為下游行業(yè)的建材業(yè)也趨向低迷，再加上今年下半年的歐債危機(jī)導(dǎo)致建材出口受阻，因此現(xiàn)階段迫切需要通過建材下鄉(xiāng)拉動(dòng)內(nèi)需。”秦占學(xué)說。

　　地方政府自主性較強(qiáng)

　　記者了解到，山東省和寧夏回族自治區(qū)在補(bǔ)貼農(nóng)戶數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼方式上存在很大差異。山東省按照計(jì)劃在試點(diǎn)期間共補(bǔ)貼農(nóng)戶10萬(wàn)戶，每戶補(bǔ)貼2000元的水泥；而寧夏則按照計(jì)劃新建農(nóng)宅1萬(wàn)戶，每戶補(bǔ)貼水泥13噸。

　　秦占學(xué)介紹，國(guó)家五部委在制定相關(guān)試點(diǎn)時(shí)充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和補(bǔ)貼數(shù)量，并未出臺(tái)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，而是將自主權(quán)交給地方。國(guó)家不統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)主要是因?yàn)榻ú南锣l(xiāng)由地方財(cái)政出資，地方根據(jù)自己的財(cái)力制定標(biāo)準(zhǔn)有利于相關(guān)政策的落實(shí)。與汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)不同的是，此次建材下鄉(xiāng)不是向農(nóng)戶直接補(bǔ)貼資金而是直補(bǔ)水泥。秦占學(xué)認(rèn)為，直補(bǔ)水泥可以避免一些魚目混珠的情況，能切實(shí)把水泥送到需要的農(nóng)戶手中。

　　據(jù)了解，部分網(wǎng)站公布了建材下鄉(xiāng)推進(jìn)工作試點(diǎn)單位名單。其中包括海螺集團(tuán)、北新建材、金隅股份等上市公司在內(nèi)的346家企業(yè)，涉及鋼鐵、水泥、門窗、陶瓷、地板等行業(yè)。秦占學(xué)表示，水泥下鄉(xiāng)企業(yè)由各地方通過自行招標(biāo)的方式確定，國(guó)家相關(guān)部委和協(xié)會(huì)并未曾確定過試點(diǎn)企業(yè)。山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)散裝水泥辦公室工作人員告訴記者，目前，山東省公布了200家參加水泥下鄉(xiāng)的企業(yè)名單，但具體的試點(diǎn)企業(yè)還需要各市（縣）通過招投標(biāo)工作才能確定。

　　相比產(chǎn)能過?？芍^“杯水車薪”

　　面對(duì)目前水泥嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，有不少水泥企業(yè)想借建材下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)謀求發(fā)展。秦占學(xué)認(rèn)為，僅從近兩年水泥下鄉(xiāng)的試點(diǎn)來(lái)看，對(duì)改變?cè)撔袠I(yè)過剩的現(xiàn)狀并無(wú)明顯的效果。

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