農(nóng)產(chǎn)品供需失衡格局難改，上漲剛性凸顯

針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系日益失衡的現(xiàn)狀，近期國家連續(xù)出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食安全的重大文件，如《糧食法征求意見稿》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力確保國家糧食安全。但是在糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，國內(nèi)玉米、小麥、稻谷等主糧卻也逐漸開始由凈出口向凈進口的方向轉(zhuǎn)變的大背景下，糧食價格的趨勢性上漲呈現(xiàn)出越來越強的剛性。

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊紹品日前就《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要原則是確保國家糧食安全，貫穿了《規(guī)劃》文本的始終。在基本原則中將“確保國家糧食安全”作為首要原則，突出強調(diào)了我國在任何時候必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。

　　在重點任務(wù)的“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”中第一條即提出“穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn)”。在重點區(qū)域中，將《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃2009-2020年》確定的24個省區(qū)、市800個糧食生產(chǎn)大縣的糧食生產(chǎn)核心區(qū)作為重點推進區(qū)域之一。

　　在重大工程中將“旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”和“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”列入十四項重大工程。 在保障措施部分，提出“繼續(xù)實施種糧直補”，“落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制”，“逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助”，“完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”，“全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方資金配套”，“穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購價”等政策。

　　政府出臺上述這些保障糧食安全的長遠舉措，正是基于當(dāng)下的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系緊張的現(xiàn)狀。目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品正在快速成為繼原油、鐵礦石之后的另一重大進口領(lǐng)域，市場進口依存度逐步提高，尤其是大豆、玉米等糧食價格與國際價格的關(guān)聯(lián)度、變化趨勢的一致性越來越強。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局22日發(fā)布的 《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中農(nóng)業(yè)板塊相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年糧食種植面積11057萬公頃，比上年增加70萬公頃；全年糧食產(chǎn)量57121萬噸，比上年增加2473萬噸，增產(chǎn)4.5%，實現(xiàn)糧食連續(xù)8年豐產(chǎn)。

　　三種主要農(nóng)作物稻谷、小麥和玉米全面實現(xiàn)增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進一步改善。其中，稻谷總產(chǎn)量達20078萬噸，比2010年增產(chǎn)2.6%；小麥總產(chǎn)量11792萬噸，增產(chǎn)2.4%；玉米總產(chǎn)量19175萬噸，增產(chǎn)8.2%。

　　但是，就在國內(nèi)糧食總產(chǎn)量年年刷新歷史新高的背景下，國內(nèi)玉米、小麥、稻谷等主糧也逐漸開始由凈出口向凈進口的方向轉(zhuǎn)變，市場供需平衡越來越向需求側(cè)傾斜，同時糧食供求趨緊導(dǎo)致價格的趨勢性上漲呈現(xiàn)剛性特征。

　　一方面，供給增長面臨種種約束，投入價格上漲導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本提高、氣候變化導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、進口糧食相當(dāng)于進口國際土地和農(nóng)業(yè)勞動力受到外圍因素影響；另一方面，總需求將進一步增長，收入增長以及膳食結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致對糧食需求快速增長、生物燃料發(fā)展導(dǎo)致玉米的能源替代需求增加。

　　在國內(nèi)糧食緊平衡狀態(tài)下，自然災(zāi)害等外部沖擊導(dǎo)致糧食價格波動幅度增加，使農(nóng)產(chǎn)品易漲易跌，波動加劇。尤其是中國的糧食生產(chǎn)區(qū)域逐漸向主產(chǎn)區(qū)集中，區(qū)域性受災(zāi)容易產(chǎn)生全國性的影響。雖然目前通脹控制良好，處于下降通道中，但在糧食供給弱平衡現(xiàn)狀下，外部沖擊會帶來巨大風(fēng)險，市場仍需要密切關(guān)注2012年極端天氣對糧食價格造成的壓力。（李哲）

來源：證券時報

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