經(jīng)三年整頓和振興，我國(guó)現(xiàn)代乳業(yè)格局初形成

　　在日前于鄭州召開(kāi)的第三屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)暨第十屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻兵表示，要全面把握當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。他說(shuō)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展，已連續(xù)跨越3個(gè)1000萬(wàn)噸臺(tái)階。在經(jīng)受了2008年嬰幼兒奶粉事件的重大挫折后，我國(guó)奶業(yè)經(jīng)過(guò)三年整頓和振興，逐步擺脫了嬰幼兒奶粉事件的嚴(yán)重影響，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，良種覆蓋率穩(wěn)步提高，單產(chǎn)水平有新上升，生鮮乳質(zhì)量安全得到保障，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上。

　　乳業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展振興步伐明顯加快奶牛存欄和產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅上升。2011年全國(guó)奶牛存欄1440萬(wàn)頭，奶類產(chǎn)量3810萬(wàn)噸，分別比2008年增長(zhǎng)17%和0.8%。全國(guó)100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到33%，比2008年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。奶源基地建設(shè)步伐加快。全國(guó)主要乳品企業(yè)共有自建牧場(chǎng)300多家，其中一半以上是2008年以后新建的。遼寧輝山乳業(yè)已有規(guī)模牧場(chǎng)46個(gè)，存欄10.2萬(wàn)頭，現(xiàn)代牧業(yè)已有萬(wàn)頭牧場(chǎng)13個(gè)，存欄12.4萬(wàn)頭，這些牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、防疫條件、擠奶設(shè)備和管理系統(tǒng)都達(dá)到了世界先進(jìn)水平。奶牛養(yǎng)殖效益向好。2011年全國(guó)奶農(nóng)盈利面達(dá)到80%，比2008年提高20個(gè)百分點(diǎn)，飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶牛收益2000元左右，高鴻賓說(shuō)，“是近年來(lái)效益最好的一年”。乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。2011年全國(guó)共有716家乳制品加工企業(yè)，比2008年減少近一半，加工集中度進(jìn)一步提高。全國(guó)乳制品總產(chǎn)量2387萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)32%。人均奶類消費(fèi)量32.4公斤，比2008年增加了4.4公斤。

　　奶站監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平顯著提高高鴻賓指出，嬰幼兒奶粉事件后，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，全面開(kāi)展奶站清理整頓，依法加強(qiáng)奶站監(jiān)管，連續(xù)4年開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)治理，通過(guò)自查、省間互查、重點(diǎn)抽查等方法，不斷強(qiáng)化奶站監(jiān)管，堅(jiān)決取締不合格奶站，清理非法收購(gòu)營(yíng)運(yùn)黑窩點(diǎn)，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。同時(shí)，大力推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。全國(guó)現(xiàn)有1.3萬(wàn)個(gè)奶站，比2008年減少6890個(gè)，減幅達(dá)34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社三類合法主體開(kāi)辦，全部持證經(jīng)營(yíng)，納入監(jiān)管。全國(guó)近8000輛生鮮乳運(yùn)輸車也全部持證運(yùn)輸，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。與2008年以前相比，奶站的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢測(cè)手段等明顯改善，經(jīng)營(yíng)管理水平大幅提高。

　　監(jiān)測(cè)執(zhí)法不斷強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全有保障農(nóng)業(yè)部門連續(xù)4年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、飛行抽檢、異地抽檢、隱患排查等手段，以奶站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢頻次，堅(jiān)決打擊各種違法添加行為。高鴻賓表示，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測(cè)兩個(gè)全覆蓋，即監(jiān)測(cè)計(jì)劃覆蓋全國(guó)所有奶站，覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。

　　截至2011年底，累計(jì)抽檢生鮮乳樣品5.6萬(wàn)批次，三聚氰胺檢測(cè)值全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定，未檢出皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)等違禁添加物，全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前有了大幅提高。我們本著為消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善處置了各類網(wǎng)絡(luò)謠言和突發(fā)事件，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　奶業(yè)法規(guī)和制度進(jìn)一步完善扶持政策實(shí)現(xiàn)新突破國(guó)務(wù)院發(fā)布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，奶業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循。國(guó)家還公布了《生乳》等66項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)置更加符合生產(chǎn)實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)達(dá)到歷史最高水平。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站質(zhì)量安全”黑名單”制度》等5項(xiàng)新制度，科學(xué)布局奶業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸。高鴻賓表示，國(guó)家先后實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)性能測(cè)定、擠奶機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等政策，扶持資金從2008年不到5億元增加到目前的8億元。特別是國(guó)家對(duì)奶牛優(yōu)質(zhì)牧草的扶持政策取得歷史性突破，從2012年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施”振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排5.25億元，建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?，促進(jìn)草畜配套，從根本上提高乳品質(zhì)量安全水平。

　　高鴻賓指出，總體看，過(guò)去的三年是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展極不平凡的三年，是政府不斷加大政策扶持的三年，是廣大奶農(nóng)和企業(yè)頑強(qiáng)拼搏的三年。不管有什么樣的質(zhì)疑，實(shí)事求是地說(shuō)，經(jīng)過(guò)三年的努力，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了歷史最好水平。（遠(yuǎn)水）

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