房產(chǎn)調控3大趨勢：長效機制 住房保障 有效監(jiān)管

隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化和近期房地產(chǎn)市場的持續(xù)回暖，持續(xù)一年多的“最嚴”房地產(chǎn)調控將怎樣深入進行格外引人關注。7月初，溫家寶總理在江蘇常州調研時就房地產(chǎn)調控再次表態(tài)：“要毫不動搖地繼續(xù)推進房地產(chǎn)市場各項調控工作，促進房價合理回歸，決不能讓房價反彈?！?br/>

調控方向不改 長效機制建設有望加速

廣東中原地產(chǎn)總經(jīng)理黃韜表示，溫總理的表態(tài)基本上否定了部分媒體和開發(fā)商炒作的下半年政策可能松綁的猜測，也再度重申了調控方向不改、力度不減。

雖然“限購”并未放松，但當前房價和成交量的新變化，卻對調控的效果提出了挑戰(zhàn)。部分專家表示，在這一節(jié)點，溫總理“把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策” “抓緊研究推進房地產(chǎn)稅收制度改革，加快建立健全房地產(chǎn)市場調控的長效機制和政策體系”等表態(tài)具有極強的現(xiàn)實意義。

事實上，從2011年年初本輪調控開啟之時，建立健全房地產(chǎn)市場調控的長效機制和政策體系就已經(jīng)提上了日程，在 “限購” “限貸”等調控手段之外，包括房產(chǎn)稅、大中城市住房信息聯(lián)網(wǎng)等政策也開始了加緊試點和推動。

暨南大學管理學院教授胡剛認為，現(xiàn)有的調控主要是限購、限貸等行政手段，在當前調控壓力較大、走勢仍不明朗之際，可以預見下半年房產(chǎn)稅、住房信息聯(lián)網(wǎng)等針對存量設置的調控機制將加快推行，形成政策“組合拳”，更好促進房價合理回歸。

不可否認，以“限購”為代表的調控政策在遏制房價過快上漲的過程中起到了不可替代的關鍵性作用，但從長遠看，帶有明顯行政色彩的調控手段遲早要被市場化的手段所取代。隨著市場周期性回暖的到來，前期“限購”取得的政策效果正在逐步被消化，要鞏固調控成果，在遏制投資、投機性需求的同時推動房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，需要更多常態(tài)化的政策手段和更多市場化的調控機制。

保需求抑投機 保障房供給應成新動力

除了建立調控的長效機制外，溫總理在本次表態(tài)中重點提出要采取有效措施，積極引導和支持房地產(chǎn)企業(yè)調整產(chǎn)品結構，增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求；要繼續(xù)穩(wěn)步推進保障性安居工程建設，盡快形成有效供給。

對此，業(yè)內專家表示，總理的講話再次表明，“穩(wěn)增長”與房地產(chǎn)調控之間的關系并不如一些人想象的那樣無法融合。

“十二五”期間，我國將新建3600萬套保障房，在穩(wěn)增長的前提下，加快保障房的建設和開發(fā)供應，不僅對調控房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定供給有重要作用，也是拉動內需和投資的有力保障。

胡剛表示，按照今年的《政府工作報告》，今年全國應新開工建設保障房700萬套以上，在確保質量的前提下基本建成500萬套。如果確保開工和建設任務順利完成，既能夠拉動投資、促進消費，也將對改善百姓居住環(huán)境帶來正面影響。

房地產(chǎn)調控的基本出發(fā)點并非單純的限制，對合理自住需求與投資、投機需求 “有保有壓”的方針以及大力推動保障性住房建設的措施，本身都是促進房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的鼓勵性政策。

隨著下半年保障性住房的大量完工，專家建議，對建設、分配、管理等保障性住房建設的后續(xù)工作應成為政策傾斜的重點，應確保保障性住房建設任務的順利完成，提高保障房供給，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

鞏固調控成果 監(jiān)管問責不能放松

在重申既往調控政策之外，總理提出“防止變相放松購房政策，防止不實信息炒作誤導”的“雙防”要求無疑是對近期部分地方政府“打政策擦邊球” “踩調控紅線”行為的一種警示。

總理提出：“對有地方出臺或變相放松房地產(chǎn)市場調控政策的，要有針對性地及時制止糾正?！边@也傳遞出明確的信號：為鞏固調控成果，加強政策執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制也將成為未來調控的重要內容。不可否認，在去年的調控過程中，很多地方在執(zhí)行調控措施時出現(xiàn)了用力過猛、矯枉過正的情況，誤傷了一部分自主性合理購房需求。在差異化調控的原則下，對具體措施進行適當?shù)恼{整并無大礙。但是，微調措施可以，微調目標則不可。任何對房地產(chǎn)調控政策的調整，都不能動搖穩(wěn)定房價、穩(wěn)定市場的大方向。在出臺微調措施的同時，必須同時制訂調控的目標和計劃，接受監(jiān)督、強化問責，只有這樣才能穩(wěn)定市場預期，保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

胡剛表示，此次總理明確提出了地方政府應有的調控態(tài)度，有助于澄清信息，糾正市場預期。在當前背景下，地方政府調控不走樣是保障調控效果的基本保障，只有對踩紅線的地方政府及時、嚴厲糾正，對未能完成調控目標的政府加強問責，才能穩(wěn)定市場預期，保證房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。（新華社記者 羅宇凡 烏夢達 華曄迪）

來源：新華網(wǎng)

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