直接投資首度“雙疲軟”服務(wù)業(yè)成引資轉(zhuǎn)型希望

　　7月5日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織在日內(nèi)瓦視頻連線北京發(fā)布《2012年世界投資報(bào)告》指出，今年以來全球FDI外商直接投資流入量有所下降，預(yù)計(jì)全年FDI增長速度將放緩。其中最引發(fā)關(guān)注的是，中國FDI的流入流出首度雙雙顯露疲軟態(tài)勢(shì)。據(jù)該報(bào)告顯示，吸引外資上，2011年中國FDI流入量增速（8%）遠(yuǎn)低于全球水平（16%）和發(fā)展中國家整體水平（11%）。今年1至5月，中國非金融領(lǐng)域FDI流入量下降了約2%。對(duì)外投資上，2011年中國FDI流出量減少5%，成為2003年以來的首次下降，中國的全球排名也從2010年的第6位降到2011年的第9位。

　　不過，雖然中國吸收外資和對(duì)外投資雙雙遭遇挑戰(zhàn)，但貿(mào)發(fā)組織最新的世界投資前景年度調(diào)查報(bào)告顯示，中國仍然是對(duì)FDI最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體，而吸收外資頹勢(shì)中的堅(jiān)強(qiáng)一角是“流入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的FDI首次超過制造業(yè)”，這令吸收外資政策轉(zhuǎn)型艱難中看到希望。

　　廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)式微

　　中國吸收外資和對(duì)外投資的雙向疲軟由內(nèi)外因多重因素造成。

　　按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧的分析，首先是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的困難和不確定性在中國的映射。

　　在《世界投資報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，詹曉寧指出，2011年全球FDI在第二、三季度大幅增長，四季度開始下降，今年前5個(gè)月全球FDI也仍然下降，顯示出FDI疲軟不單單是中國的問題，而是全球的趨勢(shì)。

　　此前，針對(duì)今年中國吸收外資形勢(shì)的嚴(yán)峻，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也分析說，國際層面由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，歐洲債務(wù)危機(jī)還沒有妥善的解決方案，歐洲企業(yè)對(duì)外投資的能力下降，美國政府也倡導(dǎo)“制造業(yè)振興”、推出“選擇美國”等計(jì)劃，鼓勵(lì)資金回流。與此同時(shí)，美國的企業(yè)還借歐債危機(jī)之時(shí)加大了對(duì)歐洲的投資。另一方面，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家也成為跨國公司戰(zhàn)略布局的新熱點(diǎn)。所有這些因素，都會(huì)導(dǎo)致全球直接投資流向發(fā)生變化。

　　內(nèi)因則在于，中國勞動(dòng)力成本上升，土地等資源供應(yīng)趨緊等成本加注，使得中國國內(nèi)效率導(dǎo)向型和外需型的吸收外資份額在減少，即高端制造業(yè)外資在向美歐發(fā)達(dá)市場(chǎng)回流和一些勞動(dòng)密集型的中低端外資向東南亞低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。而這被認(rèn)為是中國FDI增速放緩的根源。

　　業(yè)內(nèi)人士還指出，目前全球貿(mào)易格局由WTO為主轉(zhuǎn)向FTA（中日韓自由貿(mào)易協(xié)定）主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)，尤其是以美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定）在泛太平洋地區(qū)的構(gòu)建，將使全球貿(mào)易和FDI布局更倚重FTA自貿(mào)區(qū)，這都將進(jìn)一步侵蝕中國外需份額。

　　此外，詹曉寧認(rèn)為，前幾年中國吸收外資一直大幅增長，基數(shù)比較高，也是造成當(dāng)前下降的原因。

　　服務(wù)業(yè)FDI首次超制造業(yè)

　　不過，中國FDI流入增速的放緩態(tài)勢(shì)也并非壞事，在業(yè)內(nèi)人士看來，這恰恰說明中國今后有效吸引FDI投資的將是國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，即更加倚重內(nèi)需市場(chǎng)。

　　貿(mào)發(fā)組織報(bào)告顯示，今年流入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過了制造業(yè)。而在全球范圍內(nèi)看，全球流入服務(wù)業(yè)的FDI也是在下滑兩年后開始止跌回升，服務(wù)業(yè)的FDI在2011年達(dá)到了5700億美元。

　　“中國服務(wù)業(yè)的此次超越，內(nèi)因是長期以來制造業(yè)比重過高，但近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，吸引FDI結(jié)構(gòu)逐漸向服務(wù)業(yè)傾斜。同時(shí)中國的工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。中國制造業(yè)大量集中于沿海地區(qū)，投資有限?！?貿(mào)發(fā)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇在回答中國商報(bào)記者的提問時(shí)指出，在服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)、貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)一直是吸引外資的重要行業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國吸引的FDI首次主要集中于服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，表明FDI在華投資布局將迎來轉(zhuǎn)變，而這也將倒逼中國吸收外資政策的轉(zhuǎn)型。

　　“中國吸收外資的相關(guān)政策應(yīng)該做出適當(dāng)調(diào)整?！绷簢卤硎荆獠抠Y金流入放緩對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的短期影響主要表現(xiàn)在對(duì)增長和就業(yè)方面的負(fù)面影響，特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下。從長期來看，必須看到FDI流入帶來的資本之外的效應(yīng)，特別是在研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、競(jìng)爭、示范效應(yīng)、關(guān)聯(lián)及溢出效應(yīng)等方面的影響，而這些對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)而言都是至關(guān)重要的。就這一點(diǎn)而言，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)外資的質(zhì)量，而不是數(shù)量。

　　梁國勇強(qiáng)調(diào)，政府必須認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下一階段升級(jí)和增長的重要性，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資方面形成完善的政策體系，正確引導(dǎo)外資投向，與國家推動(dòng)企業(yè)海外投資和服務(wù)貿(mào)易出口的戰(zhàn)略相輔相成。

　　詹曉寧則認(rèn)為，中國目前采取的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的吸收外資政策是正確的，拉美一些國家也開始紛紛效仿中國的政策。需要注意的是，要注重全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢(shì)和活動(dòng)的形式，要注意區(qū)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高低端環(huán)節(jié)，不要將產(chǎn)業(yè)的高端和低端一概而論，因?yàn)榧词故莻鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)也是有高端環(huán)節(jié)的。

　　但轉(zhuǎn)型并非易事。在業(yè)內(nèi)看來，F(xiàn)DI投資越發(fā)倚重中國內(nèi)需，今后內(nèi)外資企業(yè)在中國市場(chǎng)的競(jìng)爭將更為突出，進(jìn)而產(chǎn)生兩難取舍：外資在中國市場(chǎng)的技術(shù)和信用競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，將加大內(nèi)資企業(yè)的生存壓力，引發(fā)內(nèi)資以保護(hù)民族企業(yè)等為由進(jìn)行排外，增加FDI引資困難；而內(nèi)資自主創(chuàng)新能力不足，又急需外資技術(shù)外溢，從而使內(nèi)資的排他性競(jìng)爭多少顯得投鼠忌器。

來源：中國商報(bào)

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