新能源汽車政策落定，外資面臨高門檻

　　新能源車發(fā)展規(guī)劃有助于糾正過(guò)去幾年的電動(dòng)車“大躍進(jìn)”，卻無(wú)法驅(qū)散彌漫市場(chǎng)的觀望情緒，也暫難改變整個(gè)行業(yè)高度依賴政府補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

　　中國(guó)再次提出了年產(chǎn)50萬(wàn)輛“新能源車”的發(fā)展目標(biāo)。按照之前的規(guī)劃，這個(gè)目標(biāo)本該在去年完成。

　　7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012－2020年》下稱“《規(guī)劃》”，提出到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到 2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　50萬(wàn)輛的目標(biāo)，早在2009年公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中就被提出，原計(jì)劃到2011年實(shí)現(xiàn)，如今這個(gè)目標(biāo)向后延遲了四年。

　　但四年之后，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)也存在很大疑問(wèn)。國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛向記者透露，“50萬(wàn)輛只是一個(gè)大概的數(shù)，只是‘爭(zhēng)取’，可能不會(huì)像大家預(yù)測(cè)的那么準(zhǔn)確。”

　　兩年前，國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)布過(guò)一份《規(guī)劃》的征求意見(jiàn)稿。相比前稿，在業(yè)界人士看來(lái)，本次正式公布的《規(guī)劃》有四個(gè)影響最為明顯：

　　首先，《規(guī)劃》大幅提高了電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在改變此前電動(dòng)車項(xiàng)目遍地開(kāi)花無(wú)一結(jié)果的局面，終止“大躍進(jìn)”；

　　其次，《規(guī)劃》把純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力定義為“新能源車”，把非插電的混合動(dòng)力車定義為“節(jié)能車”，這種極富中國(guó)特色的分法，體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)超越與環(huán)保“兩手抓”的決策思路；

　　第三，《規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)電動(dòng)車是中國(guó)新能源車發(fā)展方向——這令在電動(dòng)車領(lǐng)域投入較大的中國(guó)公司非常興奮?？紤]到電動(dòng)車遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被市場(chǎng)接受的現(xiàn)實(shí)，這部分廠商的銷售目標(biāo)很可能會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)向公交市場(chǎng)，以爭(zhēng)取政府訂單為主；

　　最后，《規(guī)劃》提出了較為苛刻的節(jié)能指標(biāo)，這將在事實(shí)上促使混合動(dòng)力車發(fā)展。該領(lǐng)域外資公司優(yōu)勢(shì)明顯，但由于政策、市場(chǎng)的雙重不確定性，這些公司可能繼續(xù)選擇觀望或小規(guī)模試探。

　　終結(jié)大躍進(jìn)

　　位于河北省保定市的長(zhǎng)城汽車公司以皮卡起家，目前是中國(guó)最大的國(guó)產(chǎn)廉價(jià)SUV生廠商。五年間，它研發(fā)成功了七款新能源車，卻沒(méi)有一款上市銷售。

　　長(zhǎng)城汽車副總經(jīng)理商玉貴告訴記者，公司對(duì)新能源車的投入從2008年就開(kāi)始了，目前已投入十幾億元，這七款新能源車中有兩款為混合動(dòng)力車，其余為純電動(dòng)車，其中只有一款純電動(dòng)車在2011年入選了工信部的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。

　　“不是我們上不了目錄，而是我們根本沒(méi)去申請(qǐng)。”商玉貴說(shuō)，長(zhǎng)城一直沒(méi)想過(guò)要將新能源車推出上市，因?yàn)槭袌?chǎng)一直不成熟?！暗绻膫€(gè)企業(yè)沒(méi)有新能源的打算，就會(huì)被認(rèn)為沒(méi)有時(shí)代脈搏?！?/br>

　　“時(shí)代脈搏”形成于三年前。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中發(fā)展電動(dòng)車的決心之大，不僅改變了中國(guó)車企的發(fā)展方向，甚至在全球范圍內(nèi)引發(fā)了電動(dòng)車熱潮。

　　這份汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出，到2011年，中國(guó)以電動(dòng)車、混合動(dòng)力車、氫燃料電池車為主的新能源車將達(dá)到50萬(wàn)輛，占到乘用車銷量的5%。2010年的新能源汽車規(guī)劃征求意見(jiàn)稿則明確，政府對(duì)純電動(dòng)車的補(bǔ)貼額度提升到1000億元。

　　從2010年開(kāi)始，幾乎所有跨國(guó)公司都開(kāi)始在中國(guó)力推電動(dòng)車，奔馳和奧迪把一年一度的“科技日”移師中國(guó)，并以電動(dòng)車為主打。連一向以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排為首選的大眾公司董事會(huì)主席文登恩也高調(diào)表態(tài)：“大眾車型的心臟也將借助電力而跳動(dòng)?！?/br>

　　汽車專欄作家李安定評(píng)價(jià)說(shuō)，這是“重賞之下，必有勇夫”，“中國(guó)第一次‘引領(lǐng)’了全球汽車業(yè)的一個(gè)技術(shù)熱潮”。

　　在中國(guó)，這個(gè)市場(chǎng)很快就變得足夠活躍，甚至有些過(guò)分活躍了。

　　蓋世汽車網(wǎng)總裁陳文凱說(shuō)，純電動(dòng)車熱潮引發(fā)了企業(yè)的投機(jī)行為。一個(gè)純電動(dòng)車項(xiàng)目的中央地方兩級(jí)政府補(bǔ)助，至少可達(dá)500萬(wàn)元，這些項(xiàng)目補(bǔ)助甚至成了很多小汽車企業(yè)重要的現(xiàn)金來(lái)源。但是，申請(qǐng)了研發(fā)項(xiàng)目的公司很多，真正做出成品并推向市場(chǎng)的卻寥寥無(wú)幾。

　　2010年至今，在工信部公布的32期新能源新車目錄中，共有417款新能源車進(jìn)入目錄。兩年半時(shí)間，共有近千家中小型車企申報(bào)，按照規(guī)定，只有進(jìn)入目錄的車型才能上市銷售。在這417款車?yán)铮壳肮间N量數(shù)據(jù)的國(guó)產(chǎn)新能源汽車只有奇瑞QQ電動(dòng)、一汽豐田普銳斯、比亞迪F3DM和E6。截至2011年，這四款車型的年均銷量均不足3000輛。

　　“現(xiàn)在情況有點(diǎn)兒像大躍進(jìn)，各地號(hào)稱上了多少臺(tái)車，其實(shí)真正出來(lái)的有多少？”比亞迪董事長(zhǎng)王傳福7月底對(duì)記者說(shuō)。

　　這正是新版《規(guī)劃》要解決的問(wèn)題之一?！兑?guī)劃》提出，到2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)；2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下；同時(shí)，商用車新車燃料消耗量應(yīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平。

　　以速度和能耗衡量，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較征求意見(jiàn)稿提升了50%以上。但要徹底終結(jié)“電動(dòng)車大躍進(jìn)”，還需要從根本上改變?nèi)袠I(yè)對(duì)政府、政策過(guò)度依賴的生態(tài)。

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