智慧城市建設背后凸顯發(fā)展難題，頂層設計刻不容緩

　　“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內流行的熱詞。

　　在全球“智慧風潮”和相關政策的推動下，我國很多地方提出創(chuàng)建“智慧城市”的口號，將建設“智慧城市”作為培育競爭力、應對金融危機、擴大市民就業(yè)、搶占未來科技制高點的重要戰(zhàn)略。

　　當前，我國不少城市在建設智慧城市的過程中，逐步將智慧城市的理念、相關技術滲透到老百姓的醫(yī)、食、住、行等方面。但是，由于我國智慧城市處于建設和發(fā)展的初級階段，缺乏清晰的建設模式和有效的指標體系，影響了智慧城市的建設水平。業(yè)內專家呼吁，國家應做好頂層設計，穩(wěn)步推進智慧城市的健康發(fā)展。

　　政府加速項目“落地”

　　智慧城市的建設，離不開政府的扶持。當前，中央和地方政府逐漸認識到智慧城市在城市管理中的作用，出臺了不少政策，使寬帶、物聯感知、云計算等信息技術以及相關的細分領域獲得高速發(fā)展的契機。

　　在中央方面，工業(yè)和信息化部先后在揚州、常州進行試點；與浙江省簽署了智慧城市部省合作協議，并組織落實了中歐綠色智慧城市項目?？萍疾恳矤款^成立了中國智慧城市技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

　　在一些地區(qū)，智慧城市已經步入了實質推進階段。比如，由北京市政府和相關衛(wèi)星導航企業(yè)共同投資3億元的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設。

　　作為中國內地首個已經落實的為智慧城市服務的北斗平臺，它將立足北京、服務全國，為智慧城市提供政務管理、行業(yè)應用和民生服務。

　　今年，哈爾濱市也計劃投資10億元，啟動“智慧城市”建設，擴大公共熱點區(qū)域WIFI網絡覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃，推進“智慧松北先行示范區(qū)”等重點項目建設。

　　湖北省也即將啟動智慧城市時空信息云平臺試點工作，推進公共服務平臺建設。試點城市居民可獲得智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務。

　　運營商推動規(guī)模建設

　　智慧城市戰(zhàn)略的實施意義十分重大。作為智慧城市各個應用項目實施的基礎，城市各個區(qū)域的高質量寬帶網絡就顯得至關重要了。

　　運營商作為網絡基礎設施的建設者，能為智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農業(yè)、智能建筑等眾多城市應用行業(yè)提供網絡支撐，也自然成為推進智慧城市建設的“主力軍”。

　　近期，浙江省人民政府與工業(yè)和信息化部、國家標準委、環(huán)保部、水利部、國家旅游局等部委以及國家電網公司等央企合作簽署6項智慧城市建設示范試點項目合作協議，力推智慧城市的建設，其中三大運營商將繼續(xù)積極參與浙江智慧城市建設工作。據悉，三大運營商作為合作主體，參與智慧城市項目的投資建設運營，推進相關技術研發(fā)、生產制造、商務模式創(chuàng)新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。

　　此外，廣州市人民政府與中國移動簽署合作協議，將在2015年前投入超過200億元，建成全國規(guī)模最大、投資最多的TD LTE網絡，實現廣州10區(qū)2縣級市TD-LTE信號和WIFI信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎網絡。

　　海南省瓊海市人民政府與中國電信海南公司也簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協議。在5年內，雙方攜手打造“數字瓊?！ぶ腔鄢鞘小?。雙方將圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產業(yè)等三大領域，開展深入戰(zhàn)略合作。

　　而作為國內首家發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的電信運營商，湖北聯通在2012年底與湖北省人民政府簽署了“智慧湖北”戰(zhàn)略合作框架協議，將建造一個覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強、接入速率高的“智慧城市”網絡。

　　需頂層設計指引

　　雖然智慧城市在各地紛紛上馬，但是，在實踐過程中，智慧城市的發(fā)展思路不清晰、建設模式不確定等問題逐漸浮出水面，引起了不少專業(yè)人士的關注。

　　中國電信湖南公司總經理廖仁斌認為，目前，許多地方智慧城市建設目的不夠明確、思路不清晰、建設模式缺乏可持續(xù)性、政策扶持力度不大、實施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設計，制訂智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。

　　廖仁斌表示，智慧城市建設應突出重點和特色，以民生為導向，重點關注與老百姓息息相關的智慧民生領域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區(qū)、智慧校園、智能建筑等工程。其他智慧政務、智慧企業(yè)等領域同步推進。

　　他認為，現在國家應加快做好頂層設計，推動智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設的成果。

　　神州數碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點稱，我國智慧城市存在缺乏統籌、工業(yè)化思維主導、機制創(chuàng)新不足、產業(yè)拉動缺乏等問題，嚴重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市整個產業(yè)鏈的形成尚需較長時間的探索，迫切需要產學研用等各方協作創(chuàng)新。

　　還有業(yè)內人士認為，到目前為止，在智慧城市的框架內，還沒有探索出一套統一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術。信息化系統的智能化還很低，各種應用還只是停留在底層層面。

　　智慧城市建設是一個長期、復雜、龐大的系統工程，需要政府加強頂層設計、創(chuàng)新發(fā)展模式，掃清發(fā)展過程中的“攔路虎”，實現健康發(fā)展。

來源：中國建設報

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