報告稱我國能源、水等價格仍存在不同程度扭曲

“中國在能源方面的價格還是太低了，使得能源浪費動力比較大，或者說節(jié)能的動力不足。應該讓價格在其中發(fā)揮重要作用，讓價格決定資源的配制，可以通過出臺碳稅等做法干預價格?！边@是新任財政部部長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇2013年會上的發(fā)言。

　　本屆論壇匯集了多位重量級的國內外能源領域政商屆人士，中國的能源價格、市場機制能成為熱議的焦點話題。

　　能源價格要反映其真正的價值

　　在本屆論壇上，由財政部、國務院發(fā)展研究中心和世界銀行聯合組織實施的一份名為《2030年的中國：建設現代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》的報告同時發(fā)布，報告指出，中國的能源、水、原材料和自然資源價格仍然存在不同程度的扭曲，未反映出與其使用有關的負外部性，也未反映出其真正的稀缺價值，其結果必然是生產過程的高資源消耗強度以及相應而來的浪費和污染。如今，能源消費的迅猛增長使中國越來越依賴能源進口。過去10年，中國的環(huán)境退化和資源枯竭所造成的成本已經接近GDP的10%，目前我國已經是世界上最大的能源使用國和碳排放國之一，人均二氧化碳年排放量已經超過世界平均水平，并且還在迅速增長。

　　報告建議經濟增長要擺脫對資源使用、碳排放和環(huán)境破壞的過度依賴，減少化石能源的生產和使用，降低空氣和水污染。建議政府考慮使用以市場為基礎的手段來進行調節(jié)，如稅收、收費、排污權交易、用地指標交易和環(huán)保生態(tài)標簽等。

　　“最緊迫的莫過于確保商品和服務的市場價格反映出它們在生產過程中給社會造成的真正代價。例如，石油、水、煤和其他自然資源的價格應該含稅?！眻蟾娣浅ｕr明地指出。

　　巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會主席博凱慈在本屆論壇上建議中國要建立以市場為準的體系，給能源以及二氧化碳和其他的排放設定一個合理的價格，同時要進行智能監(jiān)管，對相關標準有效執(zhí)行。他希望相關的變革不是干擾性的、破壞性的，而是漸進的、逐步完成的。

　　與此同時，取消各種顯性或隱性補貼，提高污染稅，取消對高污染、高排放和資源性產品的出口退稅，以及礦業(yè)公司（無論是國有還是民營）應該為其占用的國有礦產資源付費也成為焦點話題。

　　用市場手段調節(jié)能源產品價格

　　“世界整體能源需求在2035年會有34%~35%的增加，傳統化石能源在能源構成中所占的比例預計也只會下降5%，中國既要保證未來能源以可負擔的價格予以供給，又需要考慮整個能源生態(tài)系統的各個環(huán)節(jié)，不斷加強能源方面的創(chuàng)新和技術進步?！钡肋_爾集團董事會主席、首席執(zhí)行官馬哲睿表示。

　　中國海洋石油總公司總經理楊華同樣認為，快速增長的能源需求和應對全球氣候異常變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)并不是傳統化石能源的末路，相反依靠創(chuàng)新的力量，科技的進步，提高使用效率，構建可持續(xù)發(fā)展的能源供應鏈，傳統化石能源必將得到更加充分和高效的利用。

　　英國倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯·斯特恩建議中國可借助稅制改革來逐漸解決能源消費所帶來的環(huán)境污染問題。

　　他認為碳方面的征稅會增加稅收收入，而政府可以利用這些新增稅負來進行綠色、可持續(xù)、城市化等很多公共方面的投資。

　　巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會主席博凱慈則介紹了歐洲的碳排放交易系統（ETS），他認為政府除了向企業(yè)征收碳稅之外，也要設置合理的激勵體制，也就是二氧化碳排放交易機制，讓碳排放權在市場運行機制下像商品一樣自由定價，從而對能源的使用產生一定影響。

　　荷蘭皇家殼牌公司首席執(zhí)行官傅賽補充表示，現在世界各國都有意在征收碳稅和碳排放交易方面做更多工作，只是有各自不同的關注重點和體系，他建議應該建立一個全球化的體系，形成統一的定價機制，從而有利于全球大能源格局的良性發(fā)展。（見習記者 馬建勝）

來源：中電新聞網

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