我國民航工業(yè)將迎來新一輪發(fā)展期

擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的ARJ21-700國產(chǎn)新支線飛機6月26日在海拔2842米的青海格爾木機場順利完成高原試飛。這是中國民航工業(yè)的又一最新進展。

　　據(jù)悉，該系列機型未來將以滿足國內(nèi)外中短程市場需求為目標，加快研制步伐，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實現(xiàn)批量生產(chǎn)和交付。這是工信部日前發(fā)布的《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》提到的目標。

　　未來一段時期，不僅ARJ21渦扇、新舟渦槳等支線飛機將加快產(chǎn)業(yè)化步伐，我國還將加快實施大型飛機重大專項，研制具有國際競爭力的150座級C919大型客機，實現(xiàn)干線飛機的產(chǎn)業(yè)化等。

　　可以說，民用航空制造業(yè)將在政策和市場的雙輪驅(qū)動下邁開新的發(fā)展步伐，也將成為中國整個制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)型的重要推動力。

　　重點鼓勵通用航空

　　民用航空器主要分為干支線客機和通用航空飛行器。在干支線客機領(lǐng)域，我國未來的發(fā)展已鎖定由中國商飛和中航工業(yè)集團重點發(fā)展。未來將“以上海、陜西及天津為基地，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展民用干支線飛機”，按照“支線飛機—單通道干線飛機—雙通道大型干線飛機”的路線推進民用客機發(fā)展。

　　在北京賽迪方略城市經(jīng)濟顧問有限公司裝備產(chǎn)業(yè)研究中心CEO黃磊看來，無論是C919大型客機，還是ARJ21、新舟60系列以及新舟700型等支線客機，開發(fā)過程都需要投入上百億元的研發(fā)資金，經(jīng)歷長達5~7年以上的周期，技術(shù)積累和經(jīng)驗要求高，承擔(dān)的風(fēng)險巨大，是國家要集中資源重點突破的領(lǐng)域，政策上也將限制地方鋪開發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，國家將重點支持有條件的優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展大中型通用飛機、直升機、公務(wù)機和特種飛行器，鼓勵所有地區(qū)積極發(fā)展輕小型飛行器。黃磊注意到，這一思路在航空發(fā)動機上也體現(xiàn)出來，大中型航空發(fā)動機是支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地提升，輕小型航空發(fā)動機則是鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展。

　　“中國的通用航空飛機數(shù)量跟一些通用航空大國相比，有相當(dāng)大的差距。正是這樣的產(chǎn)業(yè)成長空間，給我國提供了最大的發(fā)展機會。”華泰證券分析師王軼銘分析。

　　記者了解到，工信部5月23日在杭州舉行的《規(guī)劃》宣貫會上，工信部和中國民航總局有關(guān)負責(zé)人均強調(diào)了國家鼓勵發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的決心。其中包括未來幾年在低空空域改革、通航飛行器適航標準完善、機場建設(shè)審批、私人飛行駕照培訓(xùn)和考試改革等諸多方面會抓緊出臺一系列政策措施。

　　例如，私人飛行駕照將從目前的商業(yè)飛行駕照培訓(xùn)考試體系中獨立出來，降低學(xué)時及部分要求等門檻，加快地方飛行培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。同時從國務(wù)院在5月15日公布的新一批行政審批事項調(diào)整的決定中，原先由國家發(fā)改委負責(zé)的“企業(yè)投資擴建民用機場項目核準”事項明確取消，表明了國家在發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)上的開放態(tài)度。

　　“圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話題已經(jīng)在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)外炒作了多年，但隨著《規(guī)劃》的出臺和一系列政策推出，在政策和市場的雙重推動下，中國通用航空產(chǎn)業(yè)的春天或許將真正來臨?！秉S磊大膽斷言。

　　產(chǎn)業(yè)分布面臨重構(gòu)

　　我國航空工業(yè)的布局主要依托各地整機制造商生產(chǎn)基地來構(gòu)成，最早一批航空基地如沈陽、西安、成都等形成于上世紀六七十年代的國防建設(shè)與三線建設(shè)時期。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全國基本形成沿哈爾濱、沈陽、北京、西安、成都一線以及天津、上海、珠海等沿海一線的發(fā)展格局。

　　按照賽迪方略的研究，當(dāng)前國內(nèi)民用航空整機制造企業(yè)主要分為三類：一類是中航工業(yè)集團、中國商飛兩家中央企業(yè)，例如中國商飛承擔(dān)了國產(chǎn)大飛機C919、ARJ21支線飛機等一系列重大項目，中航工業(yè)集團則構(gòu)建了從機載設(shè)備、發(fā)動機到各型飛行器的研發(fā)生產(chǎn)體系；第二類是民營企業(yè)，如山東濱奧、青島海利等，受資金、技術(shù)和政策限制，多發(fā)展通用輕型飛機；第三類是外商合資企業(yè)，多選擇與中航工業(yè)集團旗下企業(yè)合作在國內(nèi)建立生產(chǎn)基地。

　　整機制造在航空工業(yè)格局中起著核心作用，可帶動從研發(fā)到運營服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的集聚。黃磊觀察到，近年來，隨著國產(chǎn)大飛機項目的推動以及通用航空的發(fā)展，中航工業(yè)、中國商飛等國有大型企業(yè)在全國范圍內(nèi)進行一定的戰(zhàn)略調(diào)整，上海、天津等地隨著一批重大項目的落地，新建設(shè)的民用航空制造基地發(fā)展勢頭良好。珠海、重慶、北京、濱州等城市抓住通用航空發(fā)展的機遇，積極培育市場，有側(cè)重地招商引資、爭取資源，當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)正逐步成形。

　　與美國相比，發(fā)展歷程僅僅幾十年的中國民用航空工業(yè)差距明顯。中國民用機場和飛機數(shù)量均不足美國的百分之一，當(dāng)前的發(fā)展格局還處在孕育期。黃磊認為，隨著我國人均GDP水平正逐步邁向1萬美元大關(guān)，在空中作業(yè)和私人飛行等需求大幅增長等市場因素推動下，國內(nèi)民用航空工業(yè)的格局將進入到新一輪發(fā)展演變中。（本報記者 陳棟棟）

來源：中國工業(yè)報

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