我國(guó)油品升級(jí)加價(jià)方案出臺(tái)，各地自定漲價(jià)時(shí)間

　　油品升級(jí)帶來(lái)空氣質(zhì)量改善的同時(shí)，消費(fèi)者需要付出怎樣的代價(jià)？

　　9月23日，國(guó)家發(fā)改委宣布：今后兩年各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段，每噸分別加價(jià)290元約每升0.21元、370元約每升0.32元；2017年年底后，升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸分別加價(jià)170元和160元。

　　國(guó)家發(fā)改委稱，油品質(zhì)量升級(jí)后，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則適當(dāng)提高油品價(jià)格，體現(xiàn)了“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，多用油、多負(fù)擔(dān)的原則?！罢l(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則意味著，油品升級(jí)的成本將主要由消費(fèi)者買(mǎi)單。

　　值得一提的是，此前，北京、上海等地區(qū)汽、柴油質(zhì)量從第二階段升級(jí)至第四階段時(shí)，每噸已累計(jì)分別加價(jià)410元和480元。按此次加價(jià)政策，上述地區(qū)汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸只需再加價(jià)50元。目前，已全面用上第五階段汽、柴油的地區(qū)只有北京。

　　國(guó)家發(fā)改委稱，第四、第五階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)全面實(shí)施后，將重新進(jìn)行成本監(jiān)審，必要時(shí)調(diào)整加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地自定漲價(jià)時(shí)間

　　國(guó)務(wù)院本月剛剛發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，正以前所未有的力度推動(dòng)防治大氣污染形勢(shì)，油品質(zhì)量升級(jí)的加快正是題中之意。

　　新華社援引的數(shù)據(jù)顯示，一些城市空氣中PM2.5細(xì)顆粒物的20%左右來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。以北京市為例，機(jī)動(dòng)車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物和22%的細(xì)顆粒物。

　　在霧霾圍城的壓力之下，中國(guó)推出了被稱為最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)行油品標(biāo)準(zhǔn)，汽油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段，硫含量將從150ppm1ppm為百萬(wàn)分之一降至50ppm，第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm；柴油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm。

　　不過(guò)，油品升級(jí)帶來(lái)的漲價(jià)，并不會(huì)立即兌現(xiàn)。昨日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)人士稱，這次公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四、五階段價(jià)格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著各地車用汽、柴油價(jià)格立即上漲。除北京等地提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)，價(jià)格基本調(diào)整到位外，各地成品油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)取決于各省份或城市何時(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。

　　按照國(guó)家確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期截至今年年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至明年年底結(jié)束；車用汽、柴油第五階段標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期均至2017年底，其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)城市過(guò)渡期至2015年底。

　　中宇資訊分析師張永浩昨日分析稱，“因?yàn)楦鞯赜推飞?jí)進(jìn)程并不一致，發(fā)改委并未設(shè)定明確加價(jià)時(shí)間表，給予地方政府極大的自由度。我認(rèn)為實(shí)際加價(jià)將同步于油品升級(jí)計(jì)劃表，最晚將于過(guò)渡期結(jié)束執(zhí)行，而提前完成升級(jí)置換的地區(qū)極大可能提前執(zhí)行加價(jià)政策?！?/p>

　　國(guó)家發(fā)改委昨日表示，為加快改善空氣質(zhì)量步伐，“鼓勵(lì)有條件的地方”提前升級(jí)油品質(zhì)量，適時(shí)按國(guó)家確定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)當(dāng)?shù)氐募觾r(jià)政策。

　　煉廠升級(jí)成本幾何

　　油品硫含量的降低，必然會(huì)增加煉油企業(yè)的成本。

　　對(duì)于此次加價(jià)幅度的測(cè)算，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日解釋稱，其會(huì)同財(cái)政部和地方相關(guān)部門(mén)對(duì)中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質(zhì)量升級(jí)改造煉廠的成本進(jìn)行了全面調(diào)查與審核。根據(jù)成本審核結(jié)果，考慮煉廠消化部分成本因素，確定汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段每噸分別加價(jià)170元和160元。

　　不過(guò)，目前市場(chǎng)的焦點(diǎn)是：硫含量從50ppm下降到10ppm，煉油企業(yè)到底會(huì)增加多少成本？增加的成本，與汽、柴油每噸170元和160元的提價(jià)幅度相比，是高還是低？

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的相關(guān)人員透露，對(duì)已完成升級(jí)改造煉廠的調(diào)查表明，煉油企業(yè)的設(shè)備更新改造投入少則十幾億元，多則幾十億元。

　　不過(guò)，國(guó)內(nèi)一家設(shè)備較為先進(jìn)的千萬(wàn)噸級(jí)煉廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)早報(bào)記者分析稱，要實(shí)現(xiàn)國(guó)五排放要求，需要對(duì)煉廠進(jìn)行技術(shù)改造，比如采用S-Zorb技術(shù)。采用該技術(shù)的設(shè)備改造大致是每噸產(chǎn)能幾十元費(fèi)用的水平。對(duì)應(yīng)一家千萬(wàn)噸煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)，改造的設(shè)備投入費(fèi)用就是幾億元的規(guī)模?！斑@對(duì)煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)完全可以承受。”

　　而目前，國(guó)內(nèi)千萬(wàn)噸煉油企業(yè)的汽、柴油年銷售量大致也在千萬(wàn)噸左右的水平，這意味著乘以汽、柴油每噸170元、160元的提價(jià)幅度之后，一家千萬(wàn)噸煉油企業(yè)的年收入將增加16億元左右。

　　在運(yùn)營(yíng)成本方面，采用了S-Zorb技術(shù)后，煉油企業(yè)脫硫的成本較之前更是大為降低。前述煉油人士稱，用S-Zorb技術(shù)要比以前用固定床脫硫便宜，其中有一點(diǎn)便是脫硫的催化劑不涉及貴金屬，用的是氧化銅，而且能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)，技術(shù)都在自己手上，成本能夠控制得很低。5月28日，中國(guó)石化催化劑有限公司剛剛在京揭牌?！艾F(xiàn)在，有了自己的技術(shù)，自己也能制造。”

　　一名油氣市場(chǎng)人士對(duì)早報(bào)記者稱，國(guó)家的油品升級(jí)政策正是要鼓勵(lì)煉油企業(yè)做好環(huán)保工作，生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)越是嚴(yán)格的油品，企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)越高，之前幾次油品升級(jí)的思路也是如此。

　　前述市場(chǎng)人士稱，這次給了國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油每噸170元、160元的漲價(jià)幅度，是為了給一些比較落后的煉廠升級(jí)留下余地?！拔乙才芰艘恍S，目前還達(dá)不到像金陵、鎮(zhèn)海這些大廠的裝置水平。這些老廠現(xiàn)在如果要改造，生產(chǎn)國(guó)五油品，在投入上面可能還是比較多一些。”

　　對(duì)于為何國(guó)四升國(guó)五的漲價(jià)幅度要小于國(guó)三升國(guó)四的問(wèn)題，張永浩稱，“相對(duì)而言，國(guó)四階段只是國(guó)三到國(guó)五階段的一個(gè)緩沖期，中國(guó)主營(yíng)煉廠的油品升級(jí)布局就是奔著國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)去的，以S-Zorb裝置為例，裝置升級(jí)完成即可一步到位升級(jí)至國(guó)五，所以國(guó)四到國(guó)五的難度降低。”

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