產(chǎn)業(yè)新政加速頁(yè)巖氣開發(fā)，十二五目標(biāo)有望完成

　　10月30日，國(guó)家能源局正式發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，進(jìn)一步確立頁(yè)巖氣發(fā)展地位，明確將頁(yè)巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是在去年3月發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和去年11月出臺(tái)《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》之后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再次有力的扶持。

　　為新一輪招標(biāo)做鋪墊

　　我國(guó)天然氣需求量大，隨著頁(yè)巖氣的探明及社會(huì)對(duì)天然氣消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，頁(yè)巖氣在我國(guó)已成為越來(lái)越“時(shí)尚”的詞匯。自國(guó)土資源部2011年12月31日將頁(yè)巖氣列為單獨(dú)礦種起，我國(guó)政府對(duì)頁(yè)巖氣的發(fā)展日益重視?！笆濉币?guī)劃也將“推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”放在了突出位置。

　　然而，雖然經(jīng)歷了兩次頁(yè)巖氣采礦權(quán)的招標(biāo)，一些石化巨頭也進(jìn)行了有益的探索，但不可回避的是，在掀起能源革命的“潮流”之后，頁(yè)巖氣并未在我國(guó)真正“流行”。

　　對(duì)于頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賠錢賺吆喝”的現(xiàn)狀，金銀島天然氣行業(yè)分析師馬季在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策是在兩輪招標(biāo)后續(xù)工作不盡如人意后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步的規(guī)范。

　　據(jù)了解，雖然此前的兩輪招標(biāo)均場(chǎng)面紅火、萬(wàn)眾矚目，但招標(biāo)之后的后續(xù)進(jìn)展并不迅速。“特別是第二輪招標(biāo)的一些項(xiàng)目，一些企業(yè)在中標(biāo)后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓或者退標(biāo)的情況。”馬季表示，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策既是對(duì)前兩輪招標(biāo)后續(xù)工作的鞏固和推進(jìn)，也是為第三次采礦權(quán)招標(biāo)做鋪墊。

　　此前，曾有媒體報(bào)道，第三輪招標(biāo)規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，將超前兩輪規(guī)模的總和。據(jù)馬季透露，招標(biāo)工作或?qū)⒃诮衲?2月進(jìn)行。

　　隨著新的產(chǎn)業(yè)政策將頁(yè)巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的財(cái)政扶持力度，并提出多項(xiàng)財(cái)政、稅收減免政策加以扶持，企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性將較以往更大?！罢咛岢龉膭?lì)從事頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)與國(guó)外擁有先進(jìn)頁(yè)巖氣技術(shù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)合作或勘探開發(fā)區(qū)內(nèi)的合作。參與范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大?！?/p>

　　 政策落實(shí)為重中之重

　　近年來(lái)，與頁(yè)巖氣相關(guān)的扶持政策相繼出臺(tái)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也已細(xì)化。但頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)只是在不溫不火中緩慢推進(jìn)。馬季表示，雖然政策的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的重視，但在具有指導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后，各地方政府如何細(xì)化落實(shí)有關(guān)政策則為未來(lái)重中之重。

　　目前，橫阻在頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的攔路虎也為業(yè)界所熟知。技術(shù)、環(huán)保、價(jià)格等問(wèn)題成為業(yè)內(nèi)人士老生常談的話題。

　　“雖然國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣的發(fā)展提供了大量政策支持，準(zhǔn)入門檻也已放開，但面對(duì)技術(shù)難題和較高的資金投入，實(shí)力并不雄厚的民營(yíng)企業(yè)想在這一領(lǐng)域有所作為是有難度的?！瘪R季表示，雖然此次的產(chǎn)業(yè)政策確定頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但是在常規(guī)天然氣價(jià)格機(jī)制沒有完成改革之前，即便政府對(duì)頁(yè)巖氣開采企業(yè)有補(bǔ)貼，包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣也并無(wú)很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》曾提出“到2015年，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年”的發(fā)展目標(biāo)。此前中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)水力壓裂和測(cè)試，目前國(guó)內(nèi)日產(chǎn)超過(guò)萬(wàn)方的頁(yè)巖氣井有23口，超過(guò)10萬(wàn)方的有10口，進(jìn)行試采的為4口，預(yù)計(jì)今年頁(yè)巖氣產(chǎn)量可達(dá)到2億立方米。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)完成這一目標(biāo)并不看好。

　　但馬季認(rèn)為，不排除未來(lái)兩年相關(guān)企業(yè)在利好政策支持下加大頁(yè)巖氣的開采力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量65億立方米的目標(biāo)并非不可能。

　　近期中國(guó)石化江漢油田在成功實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性鉆探之后，坊間傳出該油田2015年產(chǎn)氣量將達(dá)50億立方米的消息。而中國(guó)石化10月29日發(fā)布的三季度季報(bào)中也提到，涪陵頁(yè)巖氣開發(fā)取得重大進(jìn)展，川東南海相頁(yè)巖氣勘探整體評(píng)價(jià)取得積極進(jìn)展。據(jù)了解，目前，中國(guó)石化在重慶涪陵地區(qū)已鉆近30口頁(yè)巖氣試驗(yàn)井。

　　如產(chǎn)氣量能達(dá)到50億立方米，“十二五”的產(chǎn)氣目標(biāo)則有望完成。（記者 趙坤）

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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