電信行業(yè)臨“營(yíng)改增”試點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商盈利降低

　　近日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式發(fā)布《關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，明確要求從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。雖然此次試點(diǎn)或在短期內(nèi)造成運(yùn)營(yíng)商成本增加的局部“陣痛”，但以消除產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅為主旨的“營(yíng)改增”，將在長(zhǎng)遠(yuǎn)階段降低產(chǎn)業(yè)鏈的整體稅負(fù)。

　　運(yùn)營(yíng)商盈利將降低

　　根據(jù)此次《通知》，從2014年6月1日起，電信行業(yè)將實(shí)行差異化稅率，將稅率分為兩檔：提供語(yǔ)音通話等基礎(chǔ)電信服務(wù)征收11%的稅率；電子數(shù)據(jù)和信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)接入等增值電信服務(wù)的，按照6%稅率征收。

　　“在目前的大環(huán)境下，這就相當(dāng)于將基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的稅率一下子提高了2～3倍。運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)都將有一個(gè)比較明顯的降低。”中移動(dòng)河南公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生表示。

　　他告訴記者，此次的“營(yíng)改增”試點(diǎn)，可以看作是一系列針對(duì)電信業(yè)改革的一環(huán)。虛擬運(yùn)營(yíng)商的開(kāi)放是改變消費(fèi)者選擇性和多樣性服務(wù)的問(wèn)題，電信資費(fèi)市場(chǎng)化是解決目前電信定價(jià)機(jī)制與市場(chǎng)部接軌的矛盾，而如今的“營(yíng)改增”，則是為未來(lái)電信行業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)，將整個(gè)行業(yè)鏈條，重新投放回歸于市場(chǎng)之中。

　　按照目前國(guó)稅總局的規(guī)定，電信行業(yè)長(zhǎng)期執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅制中的郵電通信業(yè)稅目3%的稅率，此次“營(yíng)改增”則將運(yùn)營(yíng)商的兩個(gè)主要營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目稅率分別上調(diào)至11%和6%，這無(wú)疑會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商的盈利能力在短期內(nèi)出現(xiàn)較為明顯的下滑。

　　中國(guó)電信鄭州分公司一位負(fù)責(zé)人士表示，“營(yíng)改增”后利潤(rùn)下滑已經(jīng)不是秘密。主要原因是增值稅具有“稅費(fèi)與價(jià)格分離”的特點(diǎn)，“營(yíng)改增”后公司營(yíng)運(yùn)收入將相應(yīng)減少；同時(shí)，部分支出項(xiàng)目不能夠獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，這就造成了“營(yíng)改增”帶來(lái)的成本上漲情況。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，電信業(yè)“營(yíng)改增”開(kāi)始實(shí)行后，三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)或?qū)⒁虼讼陆怠５稍L中多數(shù)運(yùn)營(yíng)商對(duì)未來(lái)盈利持樂(lè)觀態(tài)度?！艾F(xiàn)在增值稅改制導(dǎo)致的稅負(fù)上升，應(yīng)該是短期的情況。隨著抵扣越來(lái)越充分和運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型加快，‘營(yíng)改增’稅負(fù)還是可以慢慢接受的。”劉先生說(shuō)。

　　下游企業(yè)普遍受益

　　雖然運(yùn)營(yíng)商或因此承受基礎(chǔ)成本上漲壓力，但對(duì)于下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，則將普遍受益。

　　從去年年底開(kāi)始，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商紛紛開(kāi)始加碼4G業(yè)務(wù)，大量投資和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。而在此次的電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)中，建設(shè)基站設(shè)備的投資將可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，這也意味著基站建設(shè)將成為下游企業(yè)利潤(rùn)的一個(gè)新的爆發(fā)點(diǎn)。

　　“4G時(shí)代的到來(lái)，加速了下游企業(yè)與運(yùn)營(yíng)商之間的互動(dòng)。通過(guò)‘營(yíng)改增’的試點(diǎn)，基建和設(shè)備提供商等下游企業(yè)普遍受益，這不僅使4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得以提速，更助推了民營(yíng)資本與國(guó)家體制間的嫁接速度。”河南新通科技技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理李志良說(shuō)。

　　據(jù)其介紹，目前運(yùn)營(yíng)商在2014年計(jì)劃用于4G建設(shè)的投資總額，將超過(guò)1000億元，其中基站設(shè)備采購(gòu)占到七成左右；如果算上其他網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的設(shè)備投入，這個(gè)數(shù)目還要增加100億～200億元。

　　不僅新基站建設(shè)緊鑼密鼓，電信設(shè)備的更新?lián)Q代也在提速。日前，工信部公布了第一批高耗能老舊電信設(shè)備淘汰目錄，購(gòu)置大量新設(shè)備的需求，也可令企業(yè)可抵扣稅相應(yīng)增加。

　　“以基礎(chǔ)電信服務(wù)為依托，從事增值服務(wù)的企業(yè)大多是中小型企業(yè)。不同企業(yè)的稅負(fù)可能有增有減。但電信業(yè)被納入試點(diǎn)范圍，下游企業(yè)可以獲得更多抵扣，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，稅負(fù)是減少的?！崩钪玖颊f(shuō)。他認(rèn)為，將電信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，有利于進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，讓更多的企業(yè)分享改革紅利。

　　運(yùn)營(yíng)模式有待轉(zhuǎn)變

　　對(duì)于提供基礎(chǔ)電信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，無(wú)論“營(yíng)改增”對(duì)利潤(rùn)的影響大小，服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，顯然迫在眉睫。

　　上述中移動(dòng)河南公司劉先生告訴記者，目前電信運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)時(shí)比較偏重于實(shí)體優(yōu)惠，諸如存話費(fèi)送手機(jī)，或者用積分換禮品等促銷(xiāo)手段，在傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅制下，這些手段并不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　但在“營(yíng)改增”之后，業(yè)務(wù)銷(xiāo)售附帶的贈(zèng)送品，將被視為銷(xiāo)售品來(lái)計(jì)算增值稅，這就意味著運(yùn)營(yíng)商如果要繼續(xù)實(shí)行之前的優(yōu)惠促銷(xiāo)手段，就要承擔(dān)更多的稅負(fù)。因此，從實(shí)體優(yōu)惠到體系服務(wù)的轉(zhuǎn)變，將成為運(yùn)營(yíng)商下一個(gè)階段的主要方向。

　　此說(shuō)法也得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。“營(yíng)改增經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)和方式。隨著虛擬運(yùn)營(yíng)商加入市場(chǎng)，對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)建設(shè)的重要作用將逐步被服務(wù)建設(shè)取代，這對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展還是有好處的?！崩钪玖颊f(shuō)。

　　但他也認(rèn)為，未來(lái)如何區(qū)分增值服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)，將是“營(yíng)改增”之后急需注意和解決的問(wèn)題。要做到整體產(chǎn)業(yè)鏈減稅，則必然要解決稅率歸檔、業(yè)務(wù)重新劃分等諸多問(wèn)題，達(dá)到“營(yíng)改增”真正目的。（本報(bào)記者程昭華）

來(lái)源：大河報(bào)

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