多方推進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系

　　在第九屆中國零售商大會暨展會期間，由中國商業(yè)聯(lián)合會、江蘇省人民政府共同主辦，中國蔬菜流通協(xié)會承辦的“2014年中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)發(fā)展論壇”在江蘇省昆山市召開。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已成為我國商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在人民群眾的日常生活中占有突出位置。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系必將在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大流通的格局已初步形成，如何構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系將成為政府主管部門、行業(yè)協(xié)會及全國農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)今后的工作重點(diǎn)，同時(shí)該主題也是本次論壇探討的主要內(nèi)容。

　　會上，商務(wù)部市場建設(shè)司副司長許波表示，國家在財(cái)政等各方面給予農(nóng)產(chǎn)品流通很好的政策支持，在一系列政策的作用下，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系取得了長久的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，較好地保障了市場工業(yè)和居民消費(fèi)。

　　當(dāng)下我國農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。首先，農(nóng)產(chǎn)品市場體系網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。據(jù)商務(wù)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，全國有4400余家大型批發(fā)市場、33000余家農(nóng)貿(mào)市場，為實(shí)現(xiàn)市場保供發(fā)揮了較大作用。目前，不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場已基本覆蓋我國大中小城市。第二，市場主體多元化發(fā)展，多元開放的自由流通格局基本形成。為數(shù)眾多的攤販、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)行部、龍頭企業(yè)等構(gòu)成了市場主體，多樣的批發(fā)、運(yùn)輸、零售流通方式也有效地與市場鏈接起來。第三，流通方式與技術(shù)不斷進(jìn)步。電子商務(wù)、電子結(jié)算新型的流通方式的作用不斷顯現(xiàn)，冷鏈等新型技術(shù)也得到日益發(fā)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場流通室主任王青根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場當(dāng)下的情況也提出幾點(diǎn)今后發(fā)展的趨勢。第一，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品深受消費(fèi)者喜愛，很多農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)也開始注重高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很受市場追捧。第二，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷分離格局繼續(xù)強(qiáng)化。第三，新型流通方式加快發(fā)展。從現(xiàn)狀和趨勢上看，以批發(fā)市場為核心的產(chǎn)品流通仍會是主要方式，但是食品超市、便利店也迅速成為為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品的主要零售業(yè)態(tài)。第四，傳統(tǒng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新步伐加快。第五，冷鏈將獲得較快發(fā)展。

　　對于當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，許波還指出，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系已有很大的發(fā)展，但是市場流通體系依舊比較薄弱，市場布局不合理，物流成本過高，市場功能不夠完善，流通體系法規(guī)建設(shè)滯后。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源也指出，當(dāng)下我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在很多問題，比如產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化落后、市場監(jiān)管不到位等。“一方面是千家萬戶小生產(chǎn)，一方面是千變?nèi)f化大市場，農(nóng)民與市場的對接其實(shí)很難，農(nóng)民也沒有能力根據(jù)市場的需求發(fā)展農(nóng)業(yè)，最終還是要由大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與智能化。”

　　姚景源還指出，對于農(nóng)產(chǎn)品流通體系的問題，其實(shí)無論是國家還是個(gè)人，都有認(rèn)識，但是就是在解決問題上付諸的實(shí)際工作不夠。他建議，今后農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在解決問題上，不要總是看到問題、談?wù)搯栴}，而是要以實(shí)際行動解決問題。

　　對于當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)狀與問題，商務(wù)部對農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)也有著清晰的思路與構(gòu)想。許波介紹，我國正處于加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的任務(wù)重大。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，商務(wù)部在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作上的思路是，貫徹中央十八屆三中全會的精神，結(jié)合我國實(shí)際國情，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系公益性、高效性和穩(wěn)定性，加快推進(jìn)市場的秩序建設(shè)與制度建設(shè)。大力提高農(nóng)產(chǎn)品市場的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

　　商務(wù)部今后還將在三個(gè)方面加大推進(jìn)工作。第一，制度建設(shè)。完善相關(guān)立法，以法律明確農(nóng)產(chǎn)品流通的公益性，制定明確的交易規(guī)則，依法開展農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。商務(wù)部正在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例及農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃的出臺。讓市場按照規(guī)劃有序發(fā)展，合理布局。第二，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公益性市場建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品市場公益這一工作對建立安全、公平、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通體系有著重要的意義。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，相關(guān)部門也要按市場規(guī)律辦事。第三，發(fā)展冷鏈物流等新興流通方式。跨區(qū)域的配送已成為農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的常態(tài)，而為了保質(zhì)保量地完成配送，就離不開冷鏈物流。商務(wù)部將大力推動冷鏈物流的發(fā)展。并且還會加快推進(jìn)大型集散中心的升級改造，打造現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式。（本報(bào)記者蔣永霞）

來源：中國商報(bào)

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