由“污染源”轉(zhuǎn)向“資源池” 新能源車(chē)退役電池回收加快打通“最后一公里”

　　隨著首批新能源汽車(chē)動(dòng)力電池進(jìn)入退役期，行業(yè)正迎來(lái)動(dòng)力電池回收高峰。近日，全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府辦公廳名義出臺(tái)的回收利用專(zhuān)項(xiàng)文件——《四川省新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式施行。記者獲悉，《辦法》聚焦產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境治理與資源效率三重目標(biāo)，圍繞“堵漏洞、建網(wǎng)絡(luò)、促規(guī)范”發(fā)力，加快推動(dòng)全省新能源汽車(chē)退役電池由“污染源”向“資源池”轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士表示，在全國(guó)新能源車(chē)電池進(jìn)入退役高峰期之際，四川此次新政有望為全國(guó)電池回收利用做出有益探索。

　　錨定資源安全　完善回收利用體系

　　廢舊動(dòng)力電池回收利用，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，四川新能源汽車(chē)保有量達(dá)140.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56.4%，其中，成都新能源汽車(chē)保有量已超93萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近五成。隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)2至3年，廢舊動(dòng)力電池將迎來(lái)第一波“退役潮”。

　　四川是我國(guó)動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局較為完整的省份之一。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)曾吉明表示：“退役不等于報(bào)廢，廢舊動(dòng)力電池是實(shí)實(shí)在在的‘城市礦山’。通過(guò)規(guī)范回收和高值利用，可打通動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈‘最后一公里’，培育經(jīng)濟(jì)與綠色雙增益新賽道?！?/p>

　　“我們已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！痹鹘榻B，截至目前，四川省已建成廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)11家、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)512個(gè)，回收處理能力約6.9萬(wàn)噸。但他也坦言，符合國(guó)家廢舊動(dòng)力電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)僅2家，占全國(guó)比例僅1.2%，“相較國(guó)家標(biāo)桿，行業(yè)發(fā)展水平仍有明顯差距?！?/p>

　　為此，《辦法》從源頭入手，明確“廢舊動(dòng)力電池應(yīng)交售至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)”，并創(chuàng)新提出建設(shè)集成回收、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)、梯次利用等功能的“區(qū)域中心”，以推進(jìn)廢舊電池“應(yīng)收盡收、就近回收、就近利用”。

　　四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處處長(zhǎng)魯譯表示，區(qū)域中心將作為全省回收利用體系的“心臟”，在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下由綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（或聯(lián)合體）牽頭申報(bào)，采用“條件成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”的原則試點(diǎn)推進(jìn)?！拔覀冇?jì)劃試點(diǎn)建設(shè)4至5個(gè)區(qū)域中心，目前建設(shè)方案和申報(bào)通知已印發(fā)?！濒斪g透露。

　　曾吉明還指出，從國(guó)家層面看，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收利用，不僅是環(huán)境問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題，更是資源安全問(wèn)題。“我國(guó)鎳、鋰、鈷等關(guān)鍵金屬資源對(duì)外依存度較高。規(guī)范開(kāi)展廢舊電池再生利用，有助于緩解戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的‘卡脖子’風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　除了四川，全國(guó)多地也在發(fā)力廢舊動(dòng)力電池回收利用。江蘇省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合三市政府已發(fā)布《蘇錫常共建長(zhǎng)三角動(dòng)力電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》。在河南，由國(guó)網(wǎng)河南省電力公司牽頭發(fā)起的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《退役電池回收放電指南》獲得國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）批準(zhǔn)立項(xiàng)，是全球首項(xiàng)退役電池回收領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了退役電池領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)空白。

　　以四川為代表的地方政府有望為全國(guó)電池回收利用做出有益探索，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)也能滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。據(jù)測(cè)算，通過(guò)廢舊電池回收提取的鋰、鈷、鎳等高價(jià)值金屬，可分別滿足國(guó)內(nèi)24%、31.2%和16.8%的年需求量，在一定程度上構(gòu)建出“第二資源池”。

　　據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)退役動(dòng)力電池將達(dá)到104萬(wàn)噸，2030年將達(dá)到350萬(wàn)噸。中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)在2024新能源電池回收利用大會(huì)上表示，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1400億元。

　　壓實(shí)責(zé)任鏈條　遏制“電池私賣(mài)”亂象

　　與日益增長(zhǎng)的回收需求形成對(duì)比的是，“電池脫管”問(wèn)題長(zhǎng)期存在，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。“現(xiàn)在，我們回收的一半新能源汽車(chē)都缺電池?！币晃换厥掌髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

　　據(jù)介紹，廢舊動(dòng)力電池價(jià)值較高，一塊可拆解電池的市場(chǎng)價(jià)格一般在1萬(wàn)元以上，不少車(chē)主在車(chē)輛報(bào)廢前將電池私自拆卸售出。由于流入“散、小、亂”的回收渠道，新能源汽車(chē)動(dòng)力電池最終往往被安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小作坊改裝為充電寶、電動(dòng)車(chē)電池等，易引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)保和安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至釀成爆炸、火災(zāi)等事故。

　　對(duì)此，《辦法》明確提出“強(qiáng)化車(chē)主義務(wù)”，要求動(dòng)力電池隨車(chē)回收，并嚴(yán)格執(zhí)行流向登記及溯源管理。四川省商務(wù)廳資源再利用處處長(zhǎng)楊俊指出：“報(bào)廢車(chē)車(chē)主有義務(wù)將整車(chē)交付至有資質(zhì)企業(yè)拆解，動(dòng)力電池缺失的，按照國(guó)家《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求執(zhí)行”。目前，全省已有51家回收拆解企業(yè)具備新能源汽車(chē)回收資質(zhì)，回收體系初具規(guī)模。

　　曾吉明表示：“制度設(shè)計(jì)的核心，在于實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追、流程可控、資源可循環(huán)?！痹凇掇k法》中，強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的嵌入。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”原則，動(dòng)力電池及整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需依法承擔(dān)回收責(zé)任，明確其應(yīng)自建、共建或委托建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一登記、電池編碼入庫(kù)、溯源信息上傳。

　　省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、電池拆解排放、殘液殘氣處置等過(guò)程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，未來(lái)或推動(dòng)建立部門(mén)間數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制。

　　以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)賦能　釋放產(chǎn)業(yè)鏈“乘數(shù)效應(yīng)”

　　廢舊電池回收并非“處理完即止”，其價(jià)值釋放更依賴工藝技術(shù)的升級(jí)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。四川省內(nèi)已有多所高校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室或中試平臺(tái)，在退役電池分選、無(wú)害化處理、有價(jià)金屬提取等方面取得了一批可推廣成果。

　　四川大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授王瑞林介紹：“科研單位可在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮作用?！崩?，四川大學(xué)與邁越陽(yáng)光公司共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，已在材料再生、綠色浸出等環(huán)節(jié)取得階段性突破，其部分成果已應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)線，顯著提升了鎳、鈷、鋰等金屬的回收效率與純度。

　　在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)湯一凡透露，協(xié)會(huì)將聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校、科研院所推動(dòng)省級(jí)回收利用技術(shù)規(guī)范制定，明確拆解流程、安全閾值等要求，并構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”多方參與平臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)共建共享。

　　“協(xié)會(huì)將在標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣貫、信息撮合等方面形成合力，助力更多企業(yè)邁入規(guī)范化軌道?！睖环舱f(shuō)。

　　據(jù)了解，當(dāng)前，四川還在起草省級(jí)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，將通過(guò)降低注冊(cè)資本、產(chǎn)能等門(mén)檻，先行培育一批符合省級(jí)要求的“白名單”企業(yè)樣本，分階段引導(dǎo)其達(dá)到國(guó)家級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　魯譯表示，這將有助于通過(guò)“梯度培育”機(jī)制實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來(lái)、育得好、出得去”的可持續(xù)發(fā)展格局，“讓更多中小企業(yè)在規(guī)范發(fā)展中看清方向、增強(qiáng)信心，避免‘一刀切’帶來(lái)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。”（記者 盧宥伊 胡旭 張海磊）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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