國資央企三級規(guī)劃體系首次以制度形式明確建立

　　記者從國務院國資委獲悉，近日國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），首次以制度形式明確建立國資央企三級規(guī)劃體系，完善規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價閉環(huán)管理工作機制，更加突出產(chǎn)業(yè)導向，更加突出閉環(huán)管理，更加突出剛性約束，對推動中央企業(yè)堅決服務國家戰(zhàn)略、履行使命責任、聚焦主責主業(yè)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。

　　黨的二十屆三中全會對健全發(fā)展規(guī)劃制度體系、強化規(guī)劃銜接落實機制作出了系統(tǒng)安排。為切實發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，國務院國資委始終將加強中央企業(yè)規(guī)劃管理作為優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局結構的重要抓手，指導企業(yè)錨定發(fā)展目標，落實國家戰(zhàn)略，不斷提高規(guī)劃編制的科學化、規(guī)范化水平。

　　2004年，國務院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》（下稱“10號令”），為規(guī)范中央企業(yè)規(guī)劃編制和管理發(fā)揮了重要作用?！包h的十八大以來，黨中央、國務院對中央企業(yè)賦予了新的使命責任，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復雜多變，中央企業(yè)自身情況也發(fā)生了很大變化，這些都對規(guī)劃引領提出了新要求，需要進一步完善制度，確保規(guī)劃工作更好服務央企改革發(fā)展?！眹鴦赵簢Y委規(guī)劃發(fā)展局有關負責同志表示。

　　為此，《辦法》共分總體要求、發(fā)展規(guī)劃管理機制建設、發(fā)展規(guī)劃編制、發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整、附則等6章39條，堅持引領企業(yè)優(yōu)化布局和尊重企業(yè)發(fā)展實際并重，通過加強頂層設計、規(guī)范程序、強化執(zhí)行、統(tǒng)籌聯(lián)動，著力構建全流程、能監(jiān)測、可評估的規(guī)劃管理體系。

　　上述有關負責同志表示，《辦法》相對于10號令的主要變化，具體體現(xiàn)為三個“更加突出”：

　　一是更加突出產(chǎn)業(yè)導向。建立“中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃+重點任務規(guī)劃+企業(yè)規(guī)劃”的三級規(guī)劃體系，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整作為三級規(guī)劃的重點內(nèi)容，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　二是更加突出閉環(huán)管理。完善國務院國資委和中央企業(yè)兩個層面的規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價等閉環(huán)管理工作機制，實現(xiàn)規(guī)劃全鏈條、全過程、全級次監(jiān)管。比如，編制階段，“一企一策”審核企業(yè)規(guī)劃，指導企業(yè)貫通承接國家、行業(yè)及國資央企規(guī)劃指標和重點任務，明晰戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和實施路徑，形成規(guī)劃體系合力。執(zhí)行階段，構建“長期戰(zhàn)略-發(fā)展規(guī)劃-年度計劃”推進機制，將規(guī)劃目標任務按年度細化分解和推動落實。

　　三是更加突出剛性約束。加強制度執(zhí)行硬約束，將發(fā)展規(guī)劃作為中央企業(yè)投資監(jiān)管、財務預算、資本經(jīng)營預算、專業(yè)化整合、考核分配、監(jiān)督追責等工作的重要基礎，對規(guī)劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的發(fā)展方向出現(xiàn)明顯偏差、執(zhí)行進度嚴重滯后、發(fā)展質量低下等問題線索，將按照有關規(guī)定開展責任追究。

　　據(jù)介紹，下一步，國務院國資委將結合“十四五”規(guī)劃總結評估、“十五五”規(guī)劃編制和實施各項工作，抓好《辦法》出臺后續(xù)組織實施工作，健全完善發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理制度體系，指導中央企業(yè)進一步強化規(guī)劃引領，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃制度，科學編制規(guī)劃，推動規(guī)劃落實落地。（記者 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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