近日，云南省發(fā)改委等三部門發(fā)布關(guān)于征求《云南省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見建議的函，提出在具備條件的縣（區(qū)）農(nóng)村地區(qū)，以行政村為單位，分階段建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項目，原則上每個行政村不超過20兆瓦。這是繼安徽、甘肅、山西三省后，又一省份推出“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”發(fā)展規(guī)劃。
國家能源局等三部委發(fā)布《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的通知》兩月有余，各省份鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)明顯提速，政策暖風(fēng)之下，業(yè)界普遍認為鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)正當其時，中長期來看或成為陸上風(fēng)電規(guī)模一大重要增長點。
多省積極推動鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)
2025年到2030年作為穩(wěn)步推廣階段，將因地制宜，積極穩(wěn)妥，逐年推進，條件成熟一個實施一個。2030年后將進入全面發(fā)展階段，具備條件、項目成熟的行政村，能建盡建。
同時，《征求意見稿》還提出積極開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升及配套電網(wǎng)建設(shè)，以及加強金融支持等多項措施。
與之類似，甘肅、山西、安徽也在近期宣布將開啟“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點工作。以安徽為例，《安徽省風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程總體方案》指出，全省2022年集體經(jīng)濟經(jīng)營收益20萬元以下村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“低收入村”），按照每個村500千瓦標準配置鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模，以縣為單位統(tǒng)一組織實施。
而山西省能源局等部門發(fā)布的《山西省馭風(fēng)行動助力鄉(xiāng)村振興工程總體方案》，對鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目開發(fā)規(guī)模做出了更為具體的要求，指出每個市不超過20萬千瓦，每個縣不超過5萬千瓦，每個行政村不超過2萬千瓦，全省規(guī)劃下達鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目規(guī)模200萬千瓦左右，力爭2026年底建成。
因地制宜“借風(fēng)”助力鄉(xiāng)村振興
今年初發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》明確提出，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展。記者梳理各省份公布的鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)總體方案來看，“因地制宜”“鄉(xiāng)村振興”“惠及村集體經(jīng)濟”“收益分配共享機制”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)的風(fēng)行語言。
根據(jù)安徽省總體方案，全省規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目裝機規(guī)模200萬千瓦左右，力爭2026年底建成投運，建成后每個低收入村每年增收5萬元以上。
甘肅省發(fā)布的“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案則強調(diào)，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合村集體經(jīng)濟發(fā)展，投資主體與村集體按“村企合作”模式共同參與項目開發(fā)建設(shè)運營，同時探索形成“共建共享”鄉(xiāng)村能源合作新模式。
在近期召開的“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電發(fā)展論壇上，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖指出，在鄉(xiāng)村《征求意見稿》提出，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”將從示范試點起步，隨后穩(wěn)步推廣，全面發(fā)展。在示范試點階段，在確保生態(tài)、用林用地能保障、用電下網(wǎng)比例高、用電負荷大、就地能消納、接網(wǎng)條件好的區(qū)域開展試點示范，全省試點行政村總數(shù)不超過20個，總規(guī)模不超400兆瓦。
在總結(jié)示范試點成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建設(shè)風(fēng)電項目只是手段，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的目標正是要把風(fēng)電與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進鄉(xiāng)村振興?！帮L(fēng)電要與提高村集體的經(jīng)濟收入相結(jié)合，促進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的增長，風(fēng)電與農(nóng)村能源革命相結(jié)合，促進中國農(nóng)村能源的清潔化、便利化，惠及廣大農(nóng)民群體。”
挑戰(zhàn)尚存亟需探尋破解之法
據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截至2024年3月底，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達到4.57億千瓦，同比增長22%，其中陸上風(fēng)電達到4.19億千瓦。隨著各省陸續(xù)因地制宜推出省級方案，業(yè)界普遍認為，此前陸上風(fēng)電增速相對緩慢或幾乎停滯的省份有望借勢重啟開發(fā)，陸上風(fēng)電市場或迎來更大增長空間。
前路寬廣，但挑戰(zhàn)同樣存在。與傳統(tǒng)集中式風(fēng)電項目不同，多位業(yè)內(nèi)人士表示，鄉(xiāng)村風(fēng)能開發(fā)帶來更高要求。某風(fēng)能專業(yè)機構(gòu)人士就強調(diào)，在鄉(xiāng)村開發(fā)風(fēng)電項目場景下，首先，倒塔、葉片折斷等事故絕不能發(fā)生，應(yīng)更加注意風(fēng)電設(shè)備存在的安全風(fēng)險；其次，應(yīng)盡可能控制風(fēng)電機組噪聲和光影，降低到村民可接受的程度，確保其環(huán)境友好性；同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，并網(wǎng)配套有限，風(fēng)電機組需要有更好的通用性。
除此以外，也有業(yè)內(nèi)專家提醒，通常風(fēng)電項目選址具有特殊性，對地形地質(zhì)條件有一定的要求，還需避讓各類用地紅線，同時風(fēng)電項目規(guī)模相對較大，建設(shè)周期較長，風(fēng)電項目用地政策相對復(fù)雜，要充分推動鄉(xiāng)村風(fēng)電項目開發(fā)，還需簡化理順各項用地相關(guān)政策。（記者 李麗旻）
轉(zhuǎn)自：中國能源報
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