對外承包 打響中國工程金招牌

　　1979年中國對外承包工程合同額為3400萬美元，40年間，中國對外承包工程額增長近8000倍。截至2020年年底，中國對外承包工程累計簽訂合同額超過2.8萬億美元，其中上億美元項目超過3400個，總體規(guī)模和市場份額均居世界前列。

　　隨著中國對外投資步伐越來越穩(wěn)健，具備較強經(jīng)營能力的中國企業(yè)在更廣闊的市場開展對外承包工程業(yè)務(wù)。更令人自豪的是，經(jīng)過幾十年的市場開拓和轉(zhuǎn)型發(fā)展后，中國不僅對外承包營業(yè)額位居全球前列，主要對外承包企業(yè)也躋身一線國際承包商行列，因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域一系列超級工程的成就，中國工程金字招牌響徹海內(nèi)外。

　　在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、全球基建市場增長乏力、國際承包工程市場整體表現(xiàn)低迷的背景下，中國對外承包工程業(yè)務(wù)逆勢保持平穩(wěn)發(fā)展，扎實推進“一帶一路”建設(shè)，并通過帶動出口創(chuàng)匯、擴大就業(yè)、輸出標準等方式為中國和東道國社會發(fā)展作出了重要貢獻。

　　摸索前行學(xué)習(xí)調(diào)整

　　新中國成立后相當長時期，中國對外經(jīng)濟合作處于被西方大國半封鎖的狀態(tài)，在內(nèi)部也缺少開展海外工程承包的窗口和機制。1950至1978年間，中國國際工程承包主要以開展對友好國家的援外業(yè)務(wù)為主，在計劃經(jīng)濟體制下由政府主導(dǎo)以行政手段安排施工任務(wù)。

　　20世紀70年代至本世紀的最初十年，是中國對外承包工程經(jīng)歷的最為豐富的成長路徑。在摸索中不斷調(diào)整的中國對外承包工程行業(yè)高度響應(yīng)市場不同階段的需求，留下了穩(wěn)扎穩(wěn)打的足跡和經(jīng)驗積累。

　　從1978-1982年的聚集西亞北非，以施工分包等方式承擔(dān)公路、橋梁建設(shè)項目，打進基本房建等合同額較小項目，到1983-1989年突破中東北非地域局限，逐漸拓展到南亞、東南亞、非洲、美洲、西歐和南太平洋等130多個國家和地區(qū)的較大工程項目，中國承包工程企業(yè)的國際業(yè)務(wù)版圖不斷拓展。

　　1990至2006年間，中國國際工程承包業(yè)進入快速增長階段，企業(yè)實力不斷提高，營業(yè)額和合同額顯著增長。尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，中國對外承包工程完成額呈現(xiàn)快速增長趨勢。2002年，對外承包完成額首次超過100億美元，2008年超過500億美元，2011年超過1000億美元。如今，我國對外承包工程的市場和行業(yè)分布日益廣泛，目前已遍及200多個國家和地區(qū)，其中亞洲、非洲、拉美地區(qū)的營業(yè)額占總數(shù)的九成以上。

　　特別是黨的十八大以來，商務(wù)部不斷完善業(yè)務(wù)管理，推動簡政放權(quán)，加大公共服務(wù)支持力度，中國對外承包工程步入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展階段。中國對外承包工程企業(yè)積極探索新的業(yè)務(wù)開發(fā)模式，向著技術(shù)含量較高的電力工程、通訊工程、石油化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航天航空及核能和平利用等方向拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。中國國際工程承包整體實力和競爭力大大增強。

　　成長路上修煉硬核

　　中國已經(jīng)成為全球開展對外承包工程的主要國家之一，一大批建筑企業(yè)迅速成長，在全球工程建設(shè)市場具有舉足輕重的影響力。2020年美國《工程新聞紀錄（ENR）》“全球最大250家國際承包商”榜單中有74家中國企業(yè)上榜，繼續(xù)蟬聯(lián)各國榜首。

　　在海外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場，中國企業(yè)的身影也不再僅僅是簡單的承包施工，而是開始整體承建一個個大型工程，完成一個個全套的“交鑰匙”項目，從傳統(tǒng)施工總承包項目、EPC項目為主向投資帶動工程承包、規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、投建營一體化等高層次合作轉(zhuǎn)變，探索BOT、PPP以及對外投資并購等方式拓展新的業(yè)務(wù)空間，打造了“中國建設(shè)”的金字招牌。

　　僅在“十三五”期間，中國對外承包工程新簽上億美元大型項目2274個，共計8699.4億美元，占總新簽合同額的73.9%。中國化學(xué)工程承建的俄羅斯波羅的海化工綜合體項目、中交建承建的馬來西亞東部沿海鐵路項目以及中國建筑承建的印度尼西亞美加達衛(wèi)星城項目的合同額均超過百億美元。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路、巴基斯坦卡拉奇核電站、斯里蘭卡科倫坡港口等一大批重大項目順利實施，境外基礎(chǔ)設(shè)施合作不斷深化。

　　通過承攬實施這些大型合作項目，中國企業(yè)不僅成功帶動中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)，同時也為國內(nèi)脫貧攻堅提供了新路徑。中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)廣泛開展工程建設(shè)也有效提升了相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，幫助其鞏固了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

　　在此過程中，對外承包工程成建制的勞務(wù)輸出也擴展了中國勞動力的就業(yè)渠道。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計顯示，即使受疫情影響，2020年中國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員30.1萬人，2020年年末在外各類勞務(wù)人員62.3萬人，為勞務(wù)就業(yè)和脫貧致富作出了貢獻。與此同時，中國企業(yè)也培養(yǎng)出一批國際化經(jīng)營的人才隊伍和具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)人員，大大增強了企業(yè)在海外市場的競爭優(yōu)勢。（記者 劉昕）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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