近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部正會同有關(guān)部門，圍繞取消二手車限遷政策、便利二手車交易、推動二手車信息開放共享、創(chuàng)新二手車流通模式等四個方面，著力推動二手車市場加快發(fā)展。
高峰表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門積極推動汽車等大宗消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，推動取消對二手車交易的不合理限制，加快推進落實二手車交易登記跨省通辦，進一步便利二手車交易，完善二手車流通領(lǐng)域相關(guān)政策措施，持續(xù)釋放二手車消費潛力，全鏈條促進汽車消費，推動我國汽車市場加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受《華夏時報》記者采訪時指出，“此舉對二手車行業(yè)特別是二手車跨區(qū)域流通領(lǐng)域再次釋放利好信號，全面取消二手車限遷政策則意味著二手車可以在全國范圍內(nèi)自由流通，有利于促進二手車市場乃至整個汽車市場的健康發(fā)展?！?/p>
政策層面持續(xù)釋放有利信號
今年1-5月，我國二手車交易量達到690.7萬輛，比2019年同期增長了22.9%，二手車交易量與新車銷量的比例由2019年同期的0.55:1提升到0.64:1。
“二手車市場在汽車市場中的地位更加重要?！备叻灞硎?，從國際成熟的汽車市場來看，二手車交易量與新車銷量的比例一般在1.5:1以上。
目前，我國汽車保有量已經(jīng)達到2.87億輛。隨著我國汽車市場由增量市場向存量市場轉(zhuǎn)變，升級換購在汽車消費中的占比逐步提高，二手車交易的需求、市場潛力是巨大的，未來將成為拉動汽車市場發(fā)展的主要動力之一。
也正是由于這樣的變化，我國越來越重視二手車的流通和發(fā)展。
早在2016年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，要求各地取消已經(jīng)實施的限制二手車遷入政策，但當(dāng)時由于各地方對此種“標(biāo)準(zhǔn)”變化理解不一，部分地區(qū)仍按照“下位法與上位法相抵觸時執(zhí)行上位法”的原則執(zhí)行，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一。但次年1月，商務(wù)部和環(huán)保部再發(fā)文統(tǒng)一取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)；同年3月，商務(wù)部、公安部和環(huán)保部三部委首次就二手車限遷問題發(fā)函，要求各地取消二手車限遷政策，而三部委聯(lián)合發(fā)函對限遷政策的全面打開，有了質(zhì)的突破。
今年2月商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費工作指引》中提出全面取消二手車限遷政策，除大氣污染防治重點區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。此次是從制度層面有針對性解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題。
今年的政府工作報告中提出要取消對二手車交易的不合理限制，并將其列為今年的重點工作之一。4月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見，其中指出加快修訂《二手車流通管理辦法》，推動各地區(qū)徹底清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營條件。三天后商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》，推動二手車異地交易、便利二手車轉(zhuǎn)移登記、規(guī)范二手車交易行為等舉措。
從6月1日起，上海、天津、太原、沈陽等20個城市已經(jīng)率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)入地“一站式”辦理二手車交易發(fā)票開具、轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)，實現(xiàn)二手車交易登記的跨省通辦；到2022年6月底前，全省各市州全面推行小型非營運二手車異地交易登記措施。
毋庸置疑，各類利好政策的實施落地也勢必會激發(fā)二手車市場的消費潛力，從而推動整個行業(yè)的高速發(fā)展。但要想實現(xiàn)這個美好愿景，不僅僅只是做好基礎(chǔ)建設(shè)，還需要構(gòu)建一個良好的循環(huán)，這不僅是政策驅(qū)動，還需要各地方政府的協(xié)同配合，包括具體政策完善、以及具體稅收問題等等。
仍有“堵點”問題亟待打破
其實不難發(fā)現(xiàn)，盡管從2016年開始支持取消二手車限遷政策頻出，但從數(shù)據(jù)來看，二手車跨區(qū)域流通不暢問題仍然存在。中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，全年二手車跨區(qū)域交易在整個二手車市場總交易占比仍較低，全年僅在25%左右。
北京汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長王萌向《華夏時報》記者坦言：“二手車跨區(qū)域交易占比全年僅在25%左右，這個比率還是較低的。按照前10多年的平均數(shù)以及發(fā)展規(guī)律來算，正常異地流通應(yīng)該達到33%-40%左右。這也意味著長期以來二手車跨省流通都存在一定的約束，二手車市場的發(fā)展限遷政策是一個重要影響因素，如果跨區(qū)域流通不暢也必然制約行業(yè)的發(fā)展?！?/p>
王萌近一步指出：“想要具體落實到各地方政府，那么限遷納稅的問題也要提出具體的標(biāo)準(zhǔn)細則。打個比方，一輛排放標(biāo)準(zhǔn)低的二手車遷入當(dāng)?shù)?，新車?yán)U納的稅費當(dāng)?shù)卣疀]有享受到，但舊車造成的污染卻要當(dāng)?shù)卣撠?zé)，光讓其承擔(dān)責(zé)任，不享受利益，那地方政府就很難有積極性?！?/p>
羅磊則指出：“限遷其實主要影響的就是二手車流通的活力，因為由于消費的差異以及對汽車品牌的偏好不同，所以會形成一個價格差，這個價格差是指價格低的地方向價格高的地方流通，二手車屬于反向流通。京津冀、長三角、江浙滬就屬于資源輸出型城市，以輸出為主。其他的區(qū)域比如山東大概是以輸入為主。其實在2016年-2018年間隨著大力推進取消二手車限遷問題，除了這三個區(qū)域之外，大部分區(qū)域的二手車限遷問題已經(jīng)取消掉了。為什么現(xiàn)在大家感覺到二手車活力又有些回流問題？主要原因是新的國六實施，這三個區(qū)域也要按照新國六政策來限制二手車，所以就會對二手車的活力產(chǎn)生一些不利的影響。畢竟這些區(qū)域也是大氣污染防治難度比較大的地區(qū)，因此國務(wù)院在文件里也規(guī)定可以保留其限遷政策。”
除了限遷問題，二手車的供給端和需求端也出現(xiàn)了大的變化及影響。王萌指出：“比如準(zhǔn)新二手車隨著新車漲價居高不下的價格、零售二手車與新車優(yōu)惠后‘吸引力下降’等等，這都會影響二手車整體規(guī)模出現(xiàn)變化，所以還是要理性看待?！?/p>
從大趨勢來看，整個二手車市場都已回歸理性整體不再浮躁，特別是在今年，國家層面對二手車解除限遷、異地流轉(zhuǎn)也更為重視，秉承審慎樂觀的態(tài)度來看，前景仍然可期。
羅磊坦言：“現(xiàn)在二手車的發(fā)展屬于汽車消費鏈里重要一環(huán)，如果它發(fā)展不起來就會成為‘堵點’。所以打通‘堵點’也是給二手車行業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈賦能，一系列政策的推出，包括具體到對二手車經(jīng)銷商、增值稅的減增、二手車交易、跨省通辦等等，都是為了打通‘堵點’。這是非常好的信號。但具體落實到什么程度，還要看決策層具體會出臺什么樣的落實政策。從流通協(xié)會的角度出發(fā)，我們是希望在二手車流通問題上可以做到全面的開放。隨著限遷、稅收和二手車登記等問題陸續(xù)解決，政策帶來的紅利會逐漸釋放，二手車市場即將進入生態(tài)重構(gòu)階段，從而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展?！?/p>
轉(zhuǎn)自：華夏時報
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