國務院批復設立贛江新區(qū) 定位長江經(jīng)濟帶重要支點

　　6月14日，國務院批復設立江西贛江新區(qū)。這意味著贛江新區(qū)的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，也成為全國第18個、中部地區(qū)第二個國家級新區(qū)。

　　對于此次獲批的贛江新區(qū)，國務院在批復中指出，贛江新區(qū)建設，要以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，著力推動緊湊集約高效綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)文明建設，保障和改善民生，努力把江西贛江新區(qū)建設成為中部地區(qū)崛起和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支點。

　　江西省社科院經(jīng)濟所所長麻智輝認為，這將對江西的體制機制創(chuàng)新、對外平臺打造和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面帶來利好。

　　“江西以往缺乏引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，贛江新區(qū)的獲批，將會給江西帶來相關(guān)的制度創(chuàng)新，并對江西的城鎮(zhèn)化推進、昌九一體化和環(huán)鄱陽湖城市群建設起到推動作用，有利于江西建立開放型的經(jīng)濟?！甭橹禽x表示。

　　打造區(qū)域增長極

　　根據(jù)國務院批復，江西贛江新區(qū)范圍包括南昌市青山湖區(qū)、新建區(qū)和共青城市、永修縣的部分區(qū)域，規(guī)劃面積465平方公里。

　　據(jù)了解，“贛江新區(qū)”之間一直叫做“昌九新區(qū)”。今年全國兩會期間，江西方面首次透露，根據(jù)國家發(fā)改委的意見，“昌九新區(qū)”改名為“贛江新區(qū)”申報。

　　根據(jù)江西此前規(guī)劃，昌九新區(qū)是以昌九工業(yè)走廊、濱湖生態(tài)廊道、昌九新型城鎮(zhèn)帶和昌北、臨空、永修、共青4個組團為重點。

　　有當?shù)刂槿耸吭嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，最后獲批的范圍并不會特別大，為了防止土地浪費和不合理使用。

　　從江西省2015年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，南昌和九江兩地的GDP占全省總量的35.3%。因此，南昌和九江地區(qū)的一體化發(fā)展，一直是江西戰(zhàn)略制定的重要考量。

　　今年4月19日，江西省政府開放發(fā)展專題新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委蘇區(qū)辦負責人謝寶河曾表示，江西省將爭取國家盡快批復贛江新區(qū)，迅速啟動新區(qū)規(guī)劃，盡快推動重大項目建設，引導高端要素集聚，努力把贛江新區(qū)打造成對接國家戰(zhàn)略的重大平臺和引領(lǐng)全省發(fā)展升級的強大引擎。

　　麻智輝也認為，贛江新區(qū)獲批國家級新區(qū)后，將成為江西重要的發(fā)展平臺和重要的區(qū)域發(fā)展增長極。其中，汽車、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，都是江西積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　此外，在麻智輝看來，贛江新區(qū)還有一個特色，即發(fā)揮江西的綠色生態(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境保護方面進行實踐和探索，這將為其他國家級新區(qū)起到借鑒作用。

　　中部各地積極謀劃

　　公開消息顯示，中部地區(qū)的武漢長江新區(qū)、安徽濱湖新區(qū)、河南鄭東新區(qū)等地均在積極申報國家級新區(qū)。至今，僅有湖南湘江新區(qū)和江西贛江新區(qū)獲批。

　　武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清認為，湖南和江西之所以能率先獲批，因為兩地規(guī)劃的時間較早。對于湖北，“并非因為武漢實力不夠，我認為武漢有后發(fā)優(yōu)勢，因為武漢的創(chuàng)新實力很強?！?/br>

　　而從安徽來看，近兩年來，安徽省層面推動濱湖新區(qū)升級為國家級新區(qū)的步伐在加快。在全國兩會等多個重要場合，濱湖新區(qū)一直成為安徽重點推薦的區(qū)域之一。

　　不過，隨著國家級新區(qū)的不斷擴容，學界的一個共識是，國家級新區(qū)不再是政策洼地，而是改革高地。

　　接受21世紀經(jīng)濟報道采訪的多位專家表示，在國家級平臺的助力下，關(guān)鍵是最大程度發(fā)揮地方的資源要素整合作用，形成各地的特色產(chǎn)業(yè)。

　　目前，同處中三角的湘江新區(qū)發(fā)展速度很快。根據(jù)《湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃2016-2025年》以下簡稱《規(guī)劃》顯示，近5年來，湘江新區(qū)保持了13%的年均經(jīng)濟增速，經(jīng)濟總量占長沙市的30%、湖南省的8%。

　　而在產(chǎn)業(yè)打造方面，《規(guī)劃》顯示，湘江新區(qū)擁有3個國家級園區(qū)和2個省級園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，是中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地；現(xiàn)代服務業(yè)平臺初具規(guī)模，重大服務業(yè)項目加速聚集，具備了大規(guī)模集聚人口和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

　　對于中部這兩大國家級新區(qū)如何聯(lián)動，麻智輝認為，江西和湖南作為中三角中的兩方，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應該是合作大于競爭，形成互動互補的關(guān)系，共同帶動長江中游城市群的發(fā)展。例如，在家電制造和汽車產(chǎn)業(yè)等方面，兩省可以進行資源對接。（許陽）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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