提振民間投資 涉企收費將集中清理

　　繼6月22日的國務院常務會議提出五項措施調動民間投資積極性后，7月4日，國務院辦公廳又下發(fā)《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》以下簡稱通知，為民間投資“劈山開路”。

　　通知要求，抓好督查和評估調研發(fā)現問題的整改落實，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境，緩解融資難融資貴，降低企業(yè)成本負擔，以及落實地方政府和部門的主體責任等。

　　中國銀行國際金融研究所宏觀經濟與政策研究主管周景彤告訴《每日經濟新聞》記者，民間投資不振是當前的大背景，“在削減審批事項的同時，優(yōu)化市場環(huán)境是提振民間投資最根本的方式。”

　　民間投資仍面臨“攔路虎”

　　通知顯示，近年來，非公經濟創(chuàng)造了60%左右的國內生產總值、80%左右的社會就業(yè)，民間投資已占到全社會固定資產投資的60%以上。

　　然而，今年以來民間投資增速卻出現大幅下滑。國家統(tǒng)計局數據，1~5月份，民間固定資產投資11.64萬億元，同比名義增長3.9%，增速比1~4月份回落1.3個百分點，比去年同期的12.1%下滑8.2個百分點。

　　中國投資協會會長張漢亞對《每日經濟新聞》記者分析，民間投資中有很大一部分涉及制造業(yè)，但如今制造業(yè)出現了全球性產能過剩，有效需求不足，導致部分民間資本退出原來的行業(yè)，與此同時，又缺少更好的投資渠道和項目。

　　除了宏觀經濟環(huán)境，民間投資還遭遇多路“攔路虎”。國務院部署開展的促進民間投資政策落實專項督查和第三方評估調研發(fā)現，多數民營企業(yè)覺得自己“矮人一等”，還有一些地方干部“談商色變”，不愿也不敢與民營企業(yè)打交道。

　　另外，通知也顯示，部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務等問題，融資難融資貴依然是民營企業(yè)反映強烈的突出問題之一，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生。民營企業(yè)反映，有的地方各種評估收費多，甚至仍然存在亂收費、亂攤派情況。

　　國務院督查組報告中列舉了一家民營企業(yè)新建一個項目需要的90項行政審批事項，以及日常經營中需要的56項審批事項。此外，7月1日，國家發(fā)改委官網公布了商業(yè)銀行違規(guī)收費典型案例，部分商業(yè)銀行存在只收費不服務、超出價目表收費、違規(guī)收取委托貸款手續(xù)費、轉嫁成本、強制服務并收費、不執(zhí)行政府指導價政府定價等現象。

　　周景彤對《每日經濟新聞》記者表示，要提振民間投資，就要給予民間資本平等、寬松的市場環(huán)境，放開或者降低市場準入門檻，給民資提供更多的公共服務，比如信息、法制、信用、融資、勞動保障、土地等方面，讓民企與國企能夠平起平坐，能夠被公平對待。

　　國務院明確整改時間表

　　對于督查中發(fā)現的問題，通知要求，各省區(qū)、市人民政府、各有關部門要“對號入座”，逐項檢查，及時整改，切實加強和改進本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進民間投資各項工作，確保取得實效，并于8月15日前將階段性整改結果和下一步整改工作重點報送國務院辦公廳。

　　在準入方面，通知明確，堅持一視同仁，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域出臺有效舉措，促進公平競爭。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經濟新聞》記者說：“民間投資增速下滑的主要原因就是資本找不到投資回報率高的產業(yè)和項目。將壟斷領域向民間資本開放能給民資更多新的投資領域和機會，估計這方面未來還會在國務院常務會議上專門研究?！?/br>

　　通知要求，各省區(qū)、市人民政府要開展全面自查，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款。在降低企業(yè)成本負擔方面，在去年正稅清費、要求政府公布收費清單的基礎上，今年以來，已有包括“營改增”改革、階段性降低“五險一金”費率等多項舉措出臺。

　　此外通知還要求，各省區(qū)、市人民政府要抓好上述政策的落實，抓緊對涉企收費情況進行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和中介服務環(huán)節(jié)。審計署要將涉企收費審計作為政策落實跟蹤審計的重點內容進行跟蹤。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，近來湖北、安徽、河北等地已經展開了涉企亂收費的專項檢查。例如，湖北省物價局已開啟對行政機關、事業(yè)單位、金融機構、代行政府職能的社會團體、中介機構等機構的檢查，并重點查處自立項目、超標準、擴大范圍、分解項目重復收費，強制服務并收費，物流領域的不合理收費等九類亂收費問題。

　　另外，為解決企業(yè)融資難融資貴問題，通知要求，銀監(jiān)會要抓緊會同有關部門開展專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實支持實體經濟發(fā)展的各項政策措施。

　　通知再次明確“三個不低于”要求，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

　　轉自：每日經濟新聞

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