發(fā)改委印發(fā)60條促進(jìn)民間投資“法典”

　　9月21日據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《各地促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法》，共有60條，借力多層次資本市場(chǎng)破解融資難和貴。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查。這次發(fā)布的60條典型經(jīng)驗(yàn)和做法，就是根據(jù)督查調(diào)研情況梳理形成的。

　　這些典型經(jīng)驗(yàn)和做法可以歸納為五類，分別是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)；積極采取措施，努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題；深化細(xì)化政策措施，吸引民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域；營(yíng)造公平透明市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；多措并舉，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。

　　其中，破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴方面，典型經(jīng)驗(yàn)和做法之一就是發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的作用，如廣東省通過(guò)建立多層次的資本市場(chǎng)，完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等方式，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

　　至于其他典型經(jīng)驗(yàn)和做法，更是呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，如山東省出臺(tái)文件鼓勵(lì)民間資本設(shè)立民間資本融資管理機(jī)構(gòu)民間資本管理公司，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢、短期財(cái)務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，利用民間資本主導(dǎo)設(shè)立的民間資本管理公司直接為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展融資和資本管理服務(wù)；江蘇、福建、山東、天津等地探索開(kāi)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，通過(guò)設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等手段，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度；江西省搭建質(zhì)押融資平臺(tái)，采取股權(quán)登記托管和質(zhì)押融資相結(jié)合，加大對(duì)小微企業(yè)融資扶持。

　　在吸引民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域方面，福建、廣東等地在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入下了功夫，特別是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科工等領(lǐng)域，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍；新疆的做法也很有特點(diǎn)，就是通過(guò)“引導(dǎo)投資+直接投資+投貸聯(lián)動(dòng)”方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)民間投資參與紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速同比增長(zhǎng)9%，其中民間投資只增長(zhǎng)2.8%，比去年同期回落7.3%，回落幅度較大。事實(shí)上，今年以來(lái)民間投資一路下滑的低迷態(tài)勢(shì)早已引起各界關(guān)注。就在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)“60條”的同時(shí)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)再次派出督導(dǎo)組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海開(kāi)展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)，主要針對(duì)民間投資增速靠后以及民間投資體量較大而且增速放緩明顯的7個(gè)省市.

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